公安六條

公安六條即1967年1月13日中共中央、國務院頒佈的《關於無產階級文化大革命中加強公安工作的若干規定》。因其內容分為六條，所以簡稱「公安六條」，是為保證文化大革命全面奪權的順利實現而制定的。公安六條指出，公安機關要適應「無產階級專政條件下的大民主運動」形勢發展的需要，採取恰當的方式，加強對敵人的專政，保障人民的民主權利，保障大鳴、大放、大字報、大辯論、大串聯的正常進行，保障無產階級的革命秩序。這個規定是造成文化大革命大量冤假錯案的重要原因之一。1979年2月17日，中共中央撤銷了這個文件。

內容

（一）對於確有證據的殺人、放火、放毒、搶劫、製造交通事故進行暗害、衝擊監獄和管制犯人機關、裏通外國、盜竊國家機密、進行破壞活動等現行反革命分子，應當依法懲辦。

（二）凡是投寄反革命匿名信，秘密或公開張貼、散發反革命傳單，寫反動標語，喊反動口號，以攻擊污衊偉大領袖毛主席和他的親密戰友林彪同志的，都是現行反革命行為，應當依法懲辦。

（三）保護革命群眾和革命群眾組織，保護左派，嚴禁武鬥。凡襲擊革命群眾組織，毆打和拘留革命群眾的，都是違法行為。一般的，由黨政領導和革命群眾組織進行批判教育。對那些打死人民群眾的首犯，情節嚴重的打手，以及幕後操縱者，要依法懲辦。

（四）地、富、反、壞、右分子，勞動教養人員和刑滿留場（廠）就業人員，反動黨團骨幹分子，反動道會門的中小道首和職業辦道人員，敵偽的軍（連長以上）、政（保長以上）、警（警長以上）、憲（憲兵）、特（特務）分子，刑滿釋放、解除勞動教養但改造得不好的分子，投機倒把分子，和被殺、被關、被管制、外逃的反革命分子的堅持反動立場的家屬，一律不准外出串連，不許改換姓名，偽造歷史，混入革命群眾組織，不准背後操縱煽動，更不准他們自己建立組織。這些分子，如有破壞行為，要依法嚴辦。

（五）凡是利用大民主，或者用其他手段，散佈反動言論，一般的，由革命群眾同他們進行鬥爭。嚴重的，公安部門要和革命群眾相結合，及時進行調查，必要時，酌情處理。

（六）黨、政、軍機關和公安機關人員，如果歪曲以上規定，捏造事實，對革命群眾進行鎮壓，要依法查辦。

以上規定，要向廣大群眾宣傳，號召革命群眾協助和監督公安機關執行職務，維護革命秩序，保證公安機關人員能正常執行職務。

這個規定可在城鄉廣泛張貼。

解讀

它的第一、第三至六條規定，依法懲辦「殺人、放火、放毒、搶劫……盜竊國家機密、進行破壞活動的現行反革命分子」；「保障大鳴、大放、大字報、大辯論、大串聯的正常進行」；保護革命群眾組織，保護左派……依法懲辦「那些打死人民群眾的首犯、情節嚴重的打手、以及幕後的操縱者」；地富反壞右「不准串連，不得混入革命群眾組織，更不准自己建立組織」；不得利用大民主或其他手段散佈反動言論；「黨、政、軍機關和公安機關人員，如果歪曲以上規定，捏造事實，對革命群眾進行鎮壓，要依法查辦」。

其中第二條特別規定：「凡是投寄反革命匿名信，秘密或公開張貼、散發反革命傳單，寫反革命標語，喊反革命口號，以攻擊污衊偉大領袖毛主席和他的親密戰友林副主席的，都是現行反革命行為，應當依法懲辦。」在實際執行中，這一條又被擴展到適用於周恩來以及江青、陳伯達、康生等「無產階級司令部」（中央文革小組）的人，甚至擴展到適用於各級當權者。不僅適用對象一擴再擴，適用情節也一擴再擴，成為類似《第二十二條軍規》無所不包的，能夠有效鎮壓抗拒現實、持異見者的東西。該條是為公安六條的核心。

第四條首次提出了一個21種人的名單，紅衛兵早已開始大規模地把這類人被趕出城市，送農村監督改造，得到了來自政府「法律」的肯定。1969年10月根據「林副主席第一號命令」在極短的時間內又實施了遣返。僅據官方非常不完整的統計材料，當時至少有33,695戶北京市民被抄家搶掠，有85,196人被驅趕出城。此風很快在全國各大都市蔓延，多達40萬的城市居民被「遣返」到農村或邊遠地區。不少被遣返的人在遣返途中便被折磨致死，無法進行統計。

這一政策支持了此前紅衛兵的任意撲殺行為。公安部部長謝富治在北京市公安局會議上說：「民警要站在紅衛兵一邊……供給他們情況，把五類份子的情況介紹給他們。」並說：「群眾打死人，我不贊成，但群眾對壞人恨之入骨，我們勸阻不住，就不要勉強。」才有後來湖南、廣西慘劇的發生。

影響

這一法規性文件，沒有通過規範的立法程序，僅僅用一個臨時性規定就把「以言治罪」、思想犯罪制度化、法律化，成為打擊異己勢力的方便法門。「合法」擴大了法律打擊對象的範圍，並規定「革命群眾協助和監督公安機關執行職務」，為執法權的流失、濫用（群眾專政）提供了根據。是政治權力非程序更迭時維繫脆弱的政治合法性的極端手段。文革中製造的大量冤假錯案，依據的就是這一文件規定。其條例的有效性一直延伸到了它被取消的時候。

撤銷

1979年2月17日，中共中央宣佈撤銷《公安六條》。

參考文獻

• 李谷城《中國大陸政治術語》，中文大學出版社 1992年
• 蒙泰尼里神父《「文革」絞肉機與「公安六條」》