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人民委员部 (苏联)

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人民委员部（俄语：народный комиссариат）是1917年至1946年苏维埃俄国（1917年—1922年）、苏联、苏联的加盟共和国、苏联的加盟共和国的二级自治共和国的政府（人民委员会）的组成部门。

历史

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十月革命到苏联成立前

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1917年十月革命爆发后，俄国共产党（布尔什维克）取得了政权。1917年11月9日凌晨五时，全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会通过了《关于成立工农政府的决定》[1]：

全俄工兵农代表苏维埃代表大会决定：
成立工农临时政府，在立宪会议召开以前管理国家，临时政府定名为人民委员会。设立各种委员会，主持国家生活各部门的事务，其成员应与工人、水兵、士兵、 农民和职员等群众组织紧密团结，保证实行代表大会所宣布的纲领。行政权属于由这些委员会主席组成的会议，即人民委员会。
监督和撤换各人民委员的权利，属于全俄工农兵代表苏维埃代表大会及其中央执行委员会。
现在的人民委员会由下列人员组成：
人民委员会主席：弗拉基米尔·乌里扬诺夫（列宁）；
内务人民委员（俄语：Народный комиссариат внутренних дел РСФСР）：阿·伊·李可夫；
农业人民委员（俄语：Народный комиссариат земледелия СССР）：弗·巴·米柳亭（英语：Vladimir Milyutin）；
劳动人民委员（俄语：Народный комиссариат труда СССР）：亚·加·施略普尼柯夫；
陆海军人民委员会，其成员是：弗·亚·奥弗申柯（安东诺夫），尼·瓦·克雷连柯和帕·叶·德宾科；
工商业人民委员（俄语：Народный комиссариат торговли и промышленности）：维克多·巴甫洛维奇·诺根（俄语：Ногин, Виктор Павлович）；
国民教育人民委员（俄语：Народный комиссариат просвещения РСФСР）：阿·瓦·卢那察尔斯基；
财政人民委员（俄语：Народный комиссариат финансов РСФСР）：伊·伊·斯克沃尔佐夫（伊万·伊万诺维奇·斯捷潘诺夫（英语：Ivan Skvortsov-Stepanov））；
外交人民委员（俄语：Народный комиссариат по иностранным делам РСФСР）：列·达·勃朗施坦（托洛茨基）；
司法人民委员（俄语：Народный комиссариат юстиции РСФСР）：格·伊·奥波科夫（俄语：Гео́ргий Ипполи́тович Оппо́ков）（格·伊·洛莫夫）；
粮食人民委员（俄语：Народный комиссариат продовольствия РСФСР）：伊万·泰奥多罗维奇（俄语：Теодорович, Иван Адольфович）；
邮电人民委员（俄语：Народный комиссариат почт и телеграфов РСФСР）：尼·巴·阿维洛夫（格列博夫（英语：Nikolai Glebov-Avilov））；
民族事务人民委员会主席（俄语：Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР）：约·维·朱加施维里（斯大林）。
铁道人民委员（俄语：Народный комиссариат по железнодорожным делам）人选暂缺。

出于对“部长”（俄语：министр）一词的“资产阶级色彩”的憎恶，政府部门的负责人称为“人民委员”（俄语：народный комиссар），政府的组成部门叫做“人民委员部”（俄语：народный комиссариат），中央政府叫做俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国人民委员会，列宁当选为第一任人民委员会主席。

1917年12月15日，根据全俄中央执行委员会与苏俄人民委员会的法令，成立最高国民经济会议，在苏俄人民委员会之下负责组织管理国民经济。[2]

苏俄人民委员会1917年12月1日通过、12月6日发布的《关于人民委员、高级职员和官员的薪金额的决定》[3]，根据这一决定，人民委员每月薪金最高标准为500卢布，其无劳动能力的家庭成员者每个成员每月另增100卢布。相当于当时工人平均工资。

第五届全俄罗斯苏维埃代表大会（俄语：V Всероссийский съезд Советов）1918年7月10日通过《俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国宪法（俄语：Конституция РСФСР 1918 года）》，其第四十三条规定：

设立十七个人民委员部，其名称如下：
(a) 外交人民委员部;
(b) 陆军人民委员部;
(c) 海军人民委员部;
(d) 内务人民委员部;
(e) 司法人民委员部;
(f) 劳动人民委员部;
(g) 社会保障人民委员部;
(h) 教育人民委员部;
(i) 邮电人民委员部;
(j) 民族事务人民委员会;
(k) 财政人民委员部;
(l) 交通人民委员部;
(m) 农业人民委员部;
(n) 工商业人民委员部;
(o) 粮食人民委员部;
(p) 工农检查院;
(q) 最高国民经济会议;
(r) 卫生人民委员部.

苏联成立后

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1922年12月30日，俄罗斯，外高加索，乌克兰和白俄罗斯的代表签署了《苏联成立条约》和《苏联成立宣言》，苏联正式成立，苏联人民委员会取代苏俄人民委员会成为中央政府。

《苏联成立条约》第十一条规定：

联盟中央执行委员会的执行机关为苏维埃社会主义共和国联盟人民委员会。由联盟中央执行委员会选举的最新一届人民委员会组成如下：
联盟人民委员会主席；
副主席；
外交人民委员；
陆海军人民委员；
外贸人民委员；
交通运输人民委员；
邮电人民委员；
工农检查人民委员；
最高国民经济委员会主席；
劳动人民委员；
粮食人民委员；
财政人民委员

《苏联成立条约》第十八条规定：

加盟共和国人民委员会的组成如下：
人民委员会主席；
副主席；
最高国民经济委员会主席；
农业人民委员；
粮食人民委员；
财政人民委员；
劳动人民委员；
内务人民委员；
司法人民委员；
工农检查人民委员；
教育人民委员；
卫生人民委员；
社会保障人民委员；
民族事务人民委员；
也还包括由联盟人民委员会派出的具有发言权的代表，如外交人民委员部代表，陆海军人民委员部代表，外贸人民委员部代表，交通运输人民委员部代表和邮电人民委员部代表

1946年3月第二届苏联最高苏维埃第一次会议决定：苏联人民委员会改称苏联部长会议，“人民委员部”改称为“部”，“人民委员”也改称为“部长”[4]，人民委员部的名称正式取消。

1922年至1946年曾经存在过的人民委员部

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主条目：苏联人民委员会
1922年至1946年曾经存在过的人民委员部
俄语名称 汉语名称 存在时间
Народный комиссариат по иностранным делам 外交人民委员部 1917年—1946年
Народный комиссариат по военным делам 陆军人民委员部 1917年—1923年
Народный комиссариат по морским делам 海军人民委员部 1918年—1923年
Народный комиссариат по военным и морским делам 陆海军人民委员部 1923年—1934年[註 1]
Народный комиссариат обороны 国防人民委员部 1934年—1946年
Народный комиссариат по внутренним делам 内务人民委员部 1934年—1946年
Народный комиссариат государственной безопасности 国家安全人民委员部 1941年2月—1941年7月[註 2]，1943年4月—1946年3月
Народный комиссариат юстиции 司法人民委员部 1936年—1946年
Народный комиссариат по делам торговли и промышленности 工商业人民委员部
（或译为贸易与工业人民委员部）		 1917年—1920年[註 3]


Народный комиссариат внешней торговли 对外贸易人民委员部 1920年—1925年[註 4]，1930年—1946年
Народный комиссариат внешней и внутренней торговли 国内外贸易人民委员部 1925年—1930年
Народный комиссариат труда 劳动人民委员部 1923年—1933年
国家救济人民委员部 1917年—1918年初[註 5]
Народный комиссариат социального обеспечения 社会保障人民委员部 1918年初—？
Народный комиссариат просвещения 教育人民委员部 1917年—？
Народный комиссариат почт и телеграфов 邮电人民委员部 1917年—1932年[註 6]
Народный комиссариат связи 通信人民委员部 1932年—1946年
Народный комиссариат путей сообщения 交通人民委员部 1918年—1946年
Народный комиссариат по железнодорожным делам 铁道人民委员部 1917年—1918年
Народный комиссариат по делам национальностей 民族事务人民委员部 1917年—1923年
Народный комиссариат финансов 财政人民委员部 1917年—1946年
Народный комиссариат земледелия 农业人民委员部 1929年—1946年
Народный комиссариат продовольствия 粮食人民委员部 1917年—1925年
Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции 工农监察人民委员部 1920年—1934年
Народный комиссариат здравоохранения 卫生人民委员部 1936年—1946年
Народный комиссариат тяжёлой промышленности 重工业人民委员部 1932年—1939年
Народный комиссариат лёгкой промышленности 轻工业人民委员部 1932年—1946年
Народный комиссариат лесной промышленности 林业人民委员部 1932年—1946年

注释

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参考文献

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  1. ^ 1917年11月9日凌晨五时，全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会通过了《关于成立工农政府的决定》，载于1917年11月9日《工人和士兵报》第10号。译自《列宁全集》俄文第5版第35卷第28—29页. [2020年3月14日]. （原始内容存档于2020年4月6日）. 
  2. ^ Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый. М., 1917 г. № 5, ст. 83
  3. ^ 苏俄人民委员会1917年12月1日通过《关于人民委员、高级职员和官员的薪金额的决定》草案是列宁写的，见《列宁全集》第2版第33卷第101页。
  4. ^ «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик» 15 марта 1946 года [On Reforming the Council of People's Commissars into the Council of Ministers of the USSR, and the Councils of People's Commissars of Union and Autonomous Republics into the Councils of Ministers of Union and Autonomous Republics, 15 March 1946]. Legislation of the USSR 1946-1952. World and Market Economy - Collection of Articles on Economy, Igor Averin. [3 October 2010]. （原始内容存档于2019-06-03） （俄语）. 

参见

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