总统顾问理事会

总统顾问理事会
Council of Presidential Advisers
机构概要
成立时间	1991年
机构类型	理事会
机构驻地	新加坡
机构首长	主席：张赞成（英语：Eddie Teo）
授权法源	《新加坡宪法》

总统顾问理事会（英语：Council of Presidential Advisers，缩写CPA）是1991年新加坡宪法修正案设立的机构，用以约束总统的权力。根据新加坡总统选举法令规定，总统在行使某些职权时需征求理事会的意见。目前理事会由八位理事与两位候补理事组成。^[1]

历史沿革

1988年为引入民选总统制而发布的白皮书中，提议设立一个储备保护总统委员会（Presidential Committee for the Protection of Reserves）以防止总统滥用权力。白皮书建议储备委员会由三至五人组成，其中一人由政府委任，一人由公共服务委员会（英语：Public Service Commission (Singapore)）主席委任，其余则由总统委任。^[2]

1990年第二份白皮书发布，将储备委员会改为总统顾问理事会，并将成员人数增加至六人。两人为总统委任（其中一人任理事会主席），两人由总理委任，另两人则由公共服务委员会主席委任。同时，第二份白皮书明确提出，当总统批准或否决政府、法定机构与国营公司的预算时，必须征求理事会的意见。当理事会的建议与总统行使的否决权相异时，国会可以2/3以上的支持票推翻总统否决权。^[2]

同年，国会遴选委员会报告中提出，当总统否决公职任命时也应当咨询理事会。由于六人理事会可能造成两方意见各占三人的情况出现，报告建议将人数由第二次白皮书的六人改为五人（公共服务委员会主席委任人数减为一人）。此外，报告还提议将理事会成员的任期固定为六年，并将不同成员的任期交错开来，以保证理事会的延续性。最终1991年通过的新加坡宪法修正案基本采纳了遴选委员会报告的建议。^[2]^[3]

1991年12月，由林金山出任主席的首届总统顾问理事会正式宣誓就职。^[4]

1996年新的宪法修正案规定，总统顾问理事会的理事由五人增至六人，新增的一人由首席大法官委任。^[3]2001年，理事连任的任期由六年减为四年。2007年，宪法修正案又新增了两位候补理事（Alternate Member）。^[2]

2016年，新加坡进行民选总统制度改革。在宪法委员会的报告中，提议扩大总统顾问理事会的权力，将人数由六人增至八人，并将连任任期改回六年。八位理事中，总统、总理各委任三人，首席大法官、公共服务委员会主席则各委任一人。此外，宪法委员会还建议，如若八人意见平分秋色，同时理事会主席支持总统时，国会可以以2/3票数推翻总统否决权；而当多数理事不支持总统时，国会只需简单多数便可以推翻总统决定。^[2]最终，政府接受了宪法委员会扩大理事会的建议，但没有接受对国会推翻总统否决权机制的改革，而是决定维持原有作法。^[5]同年11月，宪法修正案得以正式通过。^[6]

现任理事

总统顾问理事会的现任理事包括：^[1]

中文名	英文名	职务	任期
张赞成（英语：Eddie Teo）	Eddie Teo	理事	2018年8月－2019年1月
张赞成（英语：Eddie Teo）	Eddie Teo	主席	2019年1月至今
丹那巴南	S. Dhanabalan	理事	2004年1月至今
布奥	Po’ad Bin Shaik Abu Bakar Mattar	理事	2007年1月至今
吴允燊	Goh Joon Seng	理事	2008年1月至今
陈育宠	Bobby Chin Yoke Choong	理事	2010年1月至今
林子安	Lim Chee Onn	候补理事	2008年1月－2017年3月
林子安	Lim Chee Onn	理事	2017年4月至今
李庆言	Stephen Lee Ching Yen	候补理事	2008年1月－2017年3月
李庆言	Stephen Lee Ching Yen	理事	2017年4月至今
蔡天宝	Chua Thian Poh	候补理事	2017年4月－2019年1月
蔡天宝	Chua Thian Poh	理事	2019年1月至今
博林	Bahren Shaari	候补理事	2017年4月至今
蔡淑君	Chua Sock Koong	候补理事	2019年1月至今

前任理事

总统顾问理事会的前任理事包括：^[1]

中文名	英文名	职务	任期
林金山	Lim Kim San	主席	1992年1月－2004年1月
范佑安	Michael Fam Yue Onn	理事	1992年1月－2004年1月
张绍强	Cheong Siew Keong	理事	1992年1月－2008年1月
李志远	Ridzwan bin Haji Dzafir	理事	1992年1月－2007年1月
李成伟	Lee Seng Wee	理事	1992年1月－2001年1月
余炳亮	Ee Peng Liang	理事	1992年7月－1994年8月
张清源	Teo Cheng Guan	理事	1994年11月－2002年5月
沈基文	Sim Kee Boon	理事	1997年1月－2004年9月
		主席	2004年1月－2005年9月
		理事	2005年9月－2007年1月
詹道存	Cham Tao Soon	理事	2004年1月－2010年1月
杨邦孝	Yong Pung How	理事	2007年1月－2013年1月
李子扬	Lee Tzu Yang	理事	2013年1月－2018年8月
比莱	J. Y. Pillay	理事	2001年1月－2005年9月
比莱	J. Y. Pillay	主席	2005年9月－2019年1月

参考文献

^ ^1.0 ^1.1 ^1.2 Council of Presidential Advisers. President's Office. [2017-08-13]. （原始内容存档于2018-11-14）.
^ ^2.0 ^2.1 ^2.2 ^2.3 ^2.4 REPORT OF THE CONSTITUTIONAL COMMISSION 2016 (PDF). [2017-08-13]. （原始内容 (PDF)存档于2017-07-29）.
^ ^3.0 ^3.1 吕元礼,陈家嘉 (编). 试论新加坡民选总统制度的制定原则. 《新加坡研究 2013卷》. 社会科学文献出版社. 2014.
^ 林金山出任主席总统顾问理事会五成员宣誓就职. 联合早报. 1991-12-18.
^ 总统顾问理事会成员增至八人权力更大. 联合早报. 2016-09-16 [2017-08-13]. （原始内容存档于2017-08-13）.
^ 修宪法案77对六票通过民选总统制度将大改革. 联合早报. 2016-11-10 [2017-08-13]. （原始内容存档于2017-08-13）.

[istana-1] 1.0 ^1.1 ^1.2 Council of Presidential Advisers. President's Office. [2017-08-13]. （原始内容存档于2018-11-14）.

[report2016-2] 2.0 ^2.1 ^2.2 ^2.3 ^2.4 REPORT OF THE CONSTITUTIONAL COMMISSION 2016 (PDF). [2017-08-13]. （原始内容 (PDF)存档于2017-07-29）.

[xjpyj-3] 3.0 ^3.1 吕元礼,陈家嘉 (编). 试论新加坡民选总统制度的制定原则. 《新加坡研究 2013卷》. 社会科学文献出版社. 2014.

[4] 林金山出任主席总统顾问理事会五成员宣誓就职. 联合早报. 1991-12-18.

[5] 总统顾问理事会成员增至八人权力更大. 联合早报. 2016-09-16 [2017-08-13]. （原始内容存档于2017-08-13）.

[6] 修宪法案77对六票通过民选总统制度将大改革. 联合早报. 2016-11-10 [2017-08-13]. （原始内容存档于2017-08-13）.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]