英國病
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英國病（British disease）是指20世紀60年代後英國經濟停滯，充實的社會保障制度和基幹行業的國有化，人人享受穩固的生活導致社會保障負擔增加，國民工作積極性下降[1]，既得利益滋生[2]等經濟、社會問題頻出的現象。該術語用於描述此類現象。
1960～1970年代英國由於勞資糾紛頻發、經濟增長不振，被歐洲諸國稱為「歐洲病夫（Sick man of Europe）」[3]。
英式社會主義
[編輯]從搖籃到墳墓
[編輯]1946年工黨的艾德禮內閣根據貝弗里奇報告制定了《國民保健署法》和《國民保險法》，前者使國民原則上可以免費享受醫療服務，後者使國民可以獲得失業保險和養老保險。此外，1948年英國政府制定了救助生活貧困者的《國民救助法》和保護青少年的《兒童法》。經由這些政策，英國國內確立了被稱為「從搖籃到墳墓」的社會保障制度。
國有化政策
[編輯]艾德禮內閣在1945年至1951年間對煤炭、電力、天然氣、鋼鐵、鐵路、運輸等行業進行了國有化。1951年保守黨的邱吉爾內閣奪回政權，與艾德禮內閣反其道而行，於1953年將鋼鐵和運輸行業私有化。然而，1964年工黨重新執政，韋爾遜內閣1967年再度將鋼鐵和運輸業國有化。此外，再次當選的韋爾遜內閣1975年將汽車行業國有化，卡拉漢內閣1977年將航空航天業國有化。
經濟停滯
[編輯]| 內容 | 1960〜1969年 | 1970〜1979年 |
|---|---|---|
| GDP增長率 | 3.2% | 2.4% |
| 通貨膨脹率 | 3.5% | 12.5% |
| 經常賬戶餘額（佔GDP比例） | 0.2% | ▲0.2% |
| 財政收支（佔GDP比例） | ▲2.5% | ▲5.0% |
| 失業率 | 1.5% | 3.3% |
國際競爭力低下
[編輯]1960年代 ，國有化等產業保護政策使英國的資本對國內製造業的設備投資減少，資本流向海外，技術發展趨於滯後。此外，國有企業不再盡力改善經營管理，產品的品質逐漸惡化。這些問題導致英國失去國際競爭力，出口減少，進口增加，國際收支惡化[5][6]。
特別是僱傭眾多工人的汽車產業，長期罷工與日本汽車出口活躍的時期（1970年代）重疊，以致於瀕臨崩潰。到2000年代汽車廠商的品牌已是徒有其名。
石油衝擊來臨
[編輯]1973～1974年的第一次石油危機出現，英國陷入經濟停滯和價格上漲並存的滯脹[7]。失業率上升，原材料成本與工資高企造成生產力下降，英鎊匯率下跌。另一方面，儘管貨幣貶值國際收支卻並未改善。
財政狀況惡化
[編輯]石油危機衝擊以後，英國經濟增長速度下降，稅收收入持續減少，財政赤字增加，國債累積餘額不斷上升。1976年財政破產，從國際貨幣基金組織獲得融資。從此以後，政府被迫削減財政支出，控制公務員工資成為一項任務。此外，為了維持社會保障制度開始嘗試增加財政收入。
英國病的症狀
[編輯]工作積極性下降
[編輯]1970年代的所得稅最高稅率為83%[8]，非勞動收入最高稅率為15%，加算的附加稅達到98%。累進稅已高至如此地步。這些稅收制度和充分的失業保險導致了勞動積極性下降，社會活力減退。
工會的勝利
[編輯]1970年代，英國各種罷工運動此起彼伏。第一次石油衝擊以後，保守黨的希思內閣為了克服滯脹試圖與工會就工資限制問題交涉，未能成功。1974年2月，全國煤礦開始無限期罷工。希望緩和局勢的希思首相參加選舉，當時工黨是議會多數黨，希思內閣選舉失敗下台。二度執政的韋爾遜內閣接受接近工會要求的工資增長。由此罷工結束。
不滿之冬
[編輯]1978年末至1979年初，由於基幹行業工會提高工資的要求被批准，公共服務部門的工人業開始持續罷工。醫生護士罷工醫院無力運作，供餐人員罷工學校停課，垃圾回收人員罷工垃圾無法回收，掘墓人罷工死者不能埋葬，卡車司機罷工供暖用煤油難以送達。對於此類公共服務惡化現象，卡拉漢內閣由於工黨內鬥而無法拿出有效措施。這些現象導致社會不滿叢生，這一時期的冬天被稱為「 不滿之冬」。
英國病的治療與克服
[編輯]「鐵娘子」登場
[編輯]1979年大選保守黨獲勝，5月戴卓爾夫人上台執政。戴卓爾內閣採用國有企業私有化、貨幣緊縮等手段抑制通貨膨脹，推行削減政府支出、稅制改革、放鬆管制、削弱工會等政策。
藉助這些政策英國病的症狀有所緩解，但戴卓爾任職期間的經濟衰退並未得到改善，失業人數反而增加[9]，財政支出也未能減少，再加上態度強硬的排除反對派，導致戴卓爾無論是任內還是之後在英國國內毀譽參半。
新工黨
[編輯]其後經過馬卓安內閣，1997年接替保守黨執政的工黨貝理雅內閣承襲戴卓爾內閣的基本路線，實行整頓政策。 （詳細信息參見第三條道路）
另外貝理雅內閣推進具有青春活潑印象的「酷不列顛尼亞（Cool Britannia）」品牌戰略，試圖使英國擺脫陳舊不佳的印象成為具有良好年輕印象的國家。
21世紀的現狀
[編輯]英國國內生產總值從1992年到2008年持續正增長，戴卓爾內閣都未能削減的財政赤字在1998年出現盈餘，經濟趨於改善。
2001年，貝理雅內閣宣佈「英國病已被克服」，目前英國普遍認為英國病已被治癒。
參考文獻
[編輯]- 山口二郎 『イギリスの政治 日本の政治』 築摩書房（ちくま新書）1998年7月 ISBN 4480057641
- 竹下譲 『イギリス政府機構の変貌』2001年
- 小林公司 「英國構造改革の再評価〜英國経済好調の背景を探る〜」[失效連結] 『みずほ総研論集』2005年1號 みずほ総合研究所
- 平田潤. 政策危機と危機管理：英国Consensus Politics下の政策危機とサッチャー改革. 経営政策論集 (桜美林大學). 2006-12, 6 (1): 1–28. 已忽略未知參數
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參見
[編輯]腳註
[編輯]- ^ 英國病（'76） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 月刊基礎知識 自由國民社 2002年4月號（2009年9月13日閲覧）
- ^ 英國病（'86） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 月刊基礎知識 自由國民社 2002年4月號（2009年9月13日閲覧）
- ^ "The real sick man of Europe （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）" The Economist, May 19, 2005.
- ^ 平田潤 2006，第11頁.
- ^ 平田潤 2006，第10頁.
- ^ 昭和44年 年次世界経済報告 第17表 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2004-12-26.內閣府ホームページより（2009年9月13日閲覧）
- ^ 平田潤 2006，第2頁.
- ^ 日・米・英の所得稅（國稅）の稅率の推移 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2011-03-23.財務省ホームページより（2009年9月13日閲覧）
- ^ 神樹兵輔 『面白いほどよくわかる世界経済-日本を取り巻く世界経済の現狀とその問題點（學校で教えない教科書）』 日本文芸社、2010年、162頁。