兒童家庭廳
 日本政府機構 | |
|---|---|
| 兒童家庭廳 | |
| こども家庭庁（日語） | |
 | |
| 機構概要 | |
| 成立時間 | 2023年4月1日 |
| 前身機構 | 內閣官房兒童家庭廳設立準備室[1][2] 內閣府兒童·育兒本部[1] 厚生勞動省兒童家庭局[1] |
| 機構類型 | 行政機構、外局 |
| 機構駐地 | 〒100-6090 東京都千代田區霞關三丁目2番5號霞關大樓14樓、20樓、21樓、22樓 |
| 格言 | 「兒童本位」（日語：こどもまんなか Kodomo Mannaka） |
| 僱員數目 | 430人[3] |
| 年度預算額 | 3兆9690億8085萬8千日圓[4]（2023年度） |
| 機構首長 | 內閣府特命擔當大臣 （兒童政策）：小倉將信 內閣府副大臣：和田義明 內閣府大臣政務官：自見英子 兒童家庭廳長官：渡邊由美子 |
| 上級機構 | 內閣府 |
| 下設機構 | 內部部局： 長官官房 審議官（3人） 育成局 支援局 審議會等： 兒童家庭審議會 設施等機關： 國立兒童自立支援設施 特別機關： 兒童政策推進會議 |
| 網站 | www |
| 影像資料 | |
 兒童家庭廳入駐的霞關大樓 | |
兒童家庭廳（日語：こども家庭庁／こどもかていちょう Kodomo Katei chō */?）是日本行政機關之一。為整合過去內閣府與厚生勞動省所管兒童相關事務所成立之內閣府外局[1][5]，於2023年4月1日成立[6][7][8]。
本廳是依據第二屆岸田內閣於2022年2月25日向國會提出、6月15日通過、6月22日公佈之法律第75號《兒童家庭廳設置法》所設立。 本條目也將提及當初構想的兒童廳[9][10]。
歷史
[編輯]
過去，日本兒童相關行政事務分別由文部科學省、厚生勞動省、內閣府、警察廳等省廳掌管，被指謫行政效率不彰（垂直行政）[1]。
- 文部科學省：幼稚園，小學校，中學校，高等學校，大學、短期大學、高等專門學校、專門學校的幼兒教育與義務教育，霸凌對策，不登校對策，自殺預防對策，第二代信徒、各種騷擾防止等
- 厚生勞動省、總務省：兒童養護設施、兒童福祉設施（兒童指導員）、學童保育（學童保育指導員、放課後兒童支援員）、保育所、保育園、待機兒童對策、兒童相談所未成年照顧者對策、母子保健、兒童精神醫學、單親家庭支援、身心障礙兒童支援、兒童忽視與兒童虐待防止等
- 內閣府、農林水產省：托兒所、認定兒童園、少子化對策、兒童貧困對策、兒童食堂（農林水產省等）、兒童津貼等
- 警察廳生活安全局：少年少女犯罪對策，少年少女性交易、兒童賣淫對策，性暴力防止等
- 財務省、經濟產業省、厚生勞動省：事業繼承（民間兒童養護設施、民間兒童福祉設施、民間兒童食堂、民間心理健康諮詢中心、民間教育相關設施等）
因此，民主黨政權開始依據幼保一元化政策研究新設「兒童家庭省」（然而當時僅規劃整合幼稚園與保育園。）[11]。自由民主黨重返執政後，持續規劃相同任務的「兒童廳」[12]。另一方面，立憲民主黨則提出設立「兒童家庭廳」與「兒童省」[13][14]。 2018年12月，超黨派聯盟「成育醫療等基本法成立議員聯盟」（會長：河村建夫、事務局長：自見英子）推動的成育基本法成立，附則規定「政府為了全面推進育兒醫療等相關措施，應考慮行政組織的形式，必要時應採取必要措施。」。此為兒童家庭廳設置的法源依據[15][16]。
2021年1月24日，自民黨參議院議員山田太郎向時任總理大臣菅義偉提出創立「兒童廳」。以打破垂直行政（行政本位主義）為座右銘的菅義偉表達濃厚興趣，兒童廳構想也隨之啟動[17]。
山田與小兒科醫師出身的自民黨參議院議員自見英子等同黨年輕議員成立研究小組，3月中旬提案[17]。另一方面，政府內部也由內閣官房長官加藤勝信為中心進行研擬[17]。
同年4月1日，山田等人向總理大臣菅義偉提出設置兒童廳。菅義偉同日指示幹事長二階俊博於黨內成立研討小組[17]。菅は、4月5日的參議院決算委員會，菅義偉被自見英子問及成立兒童廳的決心時表示「非常重視。希望能妥善地處理。」[18]。
作為2021年自由民主黨總裁選舉的議題之一，在「Children First兒童行政研究會」舉辦的「兒童政策公開討論會」中，野田聖子強烈支持創立，河野太郎、岸田文雄也表達贊成立場，高市早苗則未明確表態[A]。
2021年12月14日，在「不僅兒童，也要支援育兒家庭」、「希望名稱能重視育兒家庭」等意見下，新組織名稱將改為「兒童家庭廳」[10][24][25]。最初此名稱是由公明黨與重視「傳統家族觀」的自民黨內保守派所提出[B]，也符合前述的立憲民主黨名稱案[31]。同月21日的閣議決定以「兒童家庭廳」的名稱盡快成立[10][32]。
2022年2月25日，閣議決議兒童家庭廳設置法案與兒童家庭廳設置法施行相關法律整備法[33]，同日向眾議院提出[34][35]。
2022年5月17日，兒童家庭廳設置相關法案在眾議院自由民主黨、公明黨與國民民主黨、無所屬俱樂部支持下通過[34][35][36]。
2022年6月15日，兒童家庭廳相關法案在參議院本會議通過，法案成立[34][35]。
組織
[編輯]兒童家庭廳組織基本上由法律的兒童家庭廳設置法、政令的兒童家庭廳組織令及內閣府令兒童家庭廳組織規則分層規定。
特別職
[編輯]內部部局
[編輯]- 長官官房
- 總務課
- 經理室
- 企劃官（廣報、文書擔當）
- 企劃官（地方連攜、DX等擔當）（兼任）
- 人事調查官
- 數位安全、情報化企畫官
- 公文書監理官（兼任）
- 參事官（會計擔當）
- 參事官（日本版DBS擔當）（兼任）
- 參事官（綜合政策擔當）
- 少子化對策企劃官
- 成育局
- 審議官（成育局擔當）
- 總務課
- 保育政策課
- 認可外保育設施擔當室
- 成育基盤企劃課
- 成育環境課
- 兒童津貼管理室
- 母子保健課
- 安全對策課
- 企劃官（日本版DBS擔當）
- 參事官 (事業調整擔當）
- 支援局
- 審議官（支援局擔當）
- 總務課
- 企劃官（霸凌、不登校防止擔當）
- 虐待防止對策課
- 企劃官（兒童年輕人支援擔當）
- 家庭福祉課
- 企劃官（單親家庭等支援擔當）
- 障害兒童支援課
- 審議官（綜合政策等擔當）（3年時限）（兼任）
來源[37]
審議會等
[編輯]- 兒童家庭審議會（兒童家庭廳設置法6、7條）
特別機關
[編輯]- 兒童政策推進會議（兒童基本法17 - 20條、兒童家庭廳設置法8條）
設施等機關
[編輯]- 國立兒童自立支援設施（兒童家庭廳組織令24條）
所管法人
[編輯]組織概要
[編輯]依據兒童家庭廳設置法[39]，兒童家庭廳是內閣府的外局（第2條第1項）。媒體則稱本組織由總理直接掌管[40][1][5]。確實，內閣府首長為內閣總理大臣，因此的確可說是內閣總理大臣直屬局處，但金融廳與消費者廳等其他內閣府外局也是相同情形，兒童家庭廳其地位並無不同。
兒童家庭廳首長為兒童家庭廳長官（第2條第2項）。與金融廳長官及消費者廳長官同樣是一般職國家公務員。
兒童家庭廳相關事務設有內閣府特命擔當大臣。是過去的少子化對策擔當廢止後的必置職位（內閣府設置法11條之3）[41]。與其他特命擔當大臣一樣，有權依內閣府設置法12條就其管轄的事務要求相關行政機關提交資料和說明，並提出建議[10]。
兒童家庭廳依內閣府設置法第53條第2項設置官房及局（第9條第1項），數量在3以下（第9條第2項）。
具體組織可分為「企劃立案·綜合調整部門」、「成育部門」、「支援部門」三大部門[32][42]。
「企劃立案·綜合調整部門」為長官官房。設有官房長、總務課、參事官（會計擔當）、參事官（綜合政策擔當）[43][44]。長官官房將分散於各府省的兒童政策進行綜合調整，制定推動兒童政策大綱。此外，與數位廳等合作建置各個兒童的自身、家庭狀況與支援內容的資料庫。
「成育部門」為兒童成育局。設有總務課、兒童保育政策課、兒童育成基盤課、兒童育兒支援課、母子保健課、兒童安全課、參事官（事業調整擔當）[43][44]。兒童成育局與文部科學省制定幼稚園、保育所、認定兒童園的教育、保育內容基準。並研擬防止兒童性犯罪的日本版DBS，與兒童死亡原因回溯分析（Child Death Review, CDR）。
「支援部門」為兒童支援局。設有總務課、虐待防止對策課、兒童家庭福祉課、障害兒童支援課[43][44]。兒童支援局負責兒童虐待與霸凌問題，對於重大霸凌事件將與文部科學省共享資訊並共有採取對策。也負責未成年照顧者、寄養兒童的支援[45]。組織的詳細由政令與內閣府令規定。
厚生勞動省管轄的兒童自立支援設施國立武藏野學院與國立鬼怒川學院移交兒童家庭廳管轄[32]。由於未設置地方支分部局，必要時可委託地方厚生局[32]。
內閣府特命擔當大臣（兒童政策擔當）
[編輯]隨着兒童家庭廳成立而修正的內閣府設置法規定應設置負責兒童政策、少子化對策、年輕人活躍、性別平等的內閣府特命擔當大臣，並由之前「負責規劃和協調以兒童為中心的企劃立案與行政部門管轄事務」的國務大臣小倉將信出任初代大臣[46]。
| 代 | 姓名 | 內閣 | 在職期間 | 黨派 | 備註 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 內閣府特命擔當大臣（兒童政策） | |||||||
| 1 | 
|
小倉將信 | 第二屆岸田內閣 | 第1次改造內閣 | 2023年4月1日-2023年9月13日 | 自由民主黨 | 初設 |
| 2 |  |
加藤鮎子 | 第2次改造內閣 | 2023年9月13日- | 現職 | ||
歷代長官
[編輯]| 代 | 姓名 | 就任日 | 卸任日 | 主要精力 |
|---|---|---|---|---|
| 初代 | 渡邊由美子 | 2023年4月1日 | 2023年9月13日 | 內閣官房兒童家庭廳設立準備室長 |
註釋
[編輯]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 こども家庭庁、23年度に創設 基本方針を閣議決定. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2021年12月21日 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 內閣官房こども家庭庁設立準備室. 内閣官房 こども家庭庁設立準備室ウェブサイト公開のお知らせ (HTML). 內閣官房. 內閣官房. 2023-01 [2023-04-04]. （原始內容存檔於2023-04-03）.
- ^ 行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121號）（最終改正、令和5年3月30日政令第90號） - e-Gov法令檢索（日語）
- ^ 令和5年度一般會計予算PDF 財務省
- ^ 5.0 5.1 こども家庭庁 本格始動 少子化、虐待、貧困に対応. 宮崎日日新聞 (株式會社宮崎日日新聞社). 2023-04-04: 1 [2023-04-04]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ こども家庭庁 きょう発足 子ども政策の司令塔に. NHK NEWS WEB. 2023-04-01 [2023年4月1日]. （原始內容存檔於2023-04-02）.
- ^ こども家庭庁担当閣僚に小倉氏. 大分合同新聞. 2023-04-01 [2023年4月1日].
- ^ 「こども家庭庁」発足 少子化対策 財源本格議論へ. 宮崎日日新聞 (株式會社宮崎日日新聞社). 2023-04-02: 3【総合】 [2023-04-02]. （原始內容存檔於2023-04-02）.
- ^ 「こども庁」って本気なの？背景と課題に迫る. NHK. 2021-05-19 [2021-12-16]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 「こども家庭庁」令和5年度に創設へ 基本方針を閣議決定. NHK. 2021-12-21 [2021-12-21]. （原始內容存檔於2022-07-24）.
- ^ 「子ども家庭省」見送り こども園、内閣府所管に. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2011年1月28日 [2021-04-16]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 「子ども庁」創設へ自民が初会合 待機児童解消めざす. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2021年4月13日 [2021-04-16]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 立民「子ども家庭庁」検討. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2021年4月13日 [2021年4月16日]. （原始內容存檔於2023年4月4日）.
- ^ 立民「子ども省」設置提案 自民の「子ども庁」と差別化. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2021年5月27日 [2021年4月16日]. （原始內容存檔於2023年4月4日）.
- ^ 成育基本法 国会両院本会議可決. 日本小兒科醫會. [2022-06-06]. （原始內容存檔於2023-05-11）.
- ^ Company, The Asahi Shimbun. 【日本医師会シンポジウム】子どもたちの「いま」に寄り添う │ 朝日新聞デジタル. 朝日新聞デジタル. [2022-06-05]. （原始內容存檔於2023-04-03） （日語）.
- ^ 17.0 17.1 17.2 17.3 「こども庁」って本気なの？背景と課題に迫る. NHK政治マガジン. 日本放送協會. 2021-05-19 [2022-06-06]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
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- ^ Yamada, Ryoto. 「自民党総裁選 こども政策公開討論会」を開催. こども庁の創設. 2021-09-24 [2022-06-05]. （原始內容存檔於2023-06-01） （日語）.
- ^ 「子どもを国家経営の軸に」 自民総裁選 野田氏インタビュー要旨. 每日新聞 (株式會社每日新聞社). 2021-09-20 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-05-28）.
- ^ 子ども庁、河野・岸田・野田氏が検討 高市氏は明言せず 自民党総裁選. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2021年9月22日 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 河野、岸田、野田氏「こども庁」継承 高市氏明言せず―自民総裁選. 時事.com (株式會社時事通信社). 時事通信社. 2021-06-13 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2021-12-29）.
- ^ 河野・岸田・野田３氏が「子ども庁」早期設置に意欲…高市氏は明言避ける. 讀賣新聞Online (株式會社讀賣新聞東京本社). 2021-09-22 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 新組織は「こども庁」改め「こども家庭庁」に…「保護者も支援対象」で変更求める声 : 政治 : ニュース. 読売新聞オンライン. 2021-12-14 [2021-12-16]. （原始內容存檔於2023-04-04） （日語）.
- ^ 新組織の名称「こども家庭庁」、自民が政府案を了承. 日本経済新聞. 2021-12-15 [2021-12-16]. （原始內容存檔於2023-04-04） （日語）.
- ^ 「子ども家庭庁創設」「基本法制定」 公明党が首相に政策提言、与野党で動き. 東京新聞 TOKYO Web (株式會社中日新聞社東京本社). 2021年6月1日 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-03-08）.
- ^ ＜独自＞新組織名「こども家庭庁」に 文科省からいじめ対策移管. 產經News (株式會社產業經濟新聞社 / 株式會社產經Digital). 2021-12-14 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 新組織「こども家庭庁」に 政府、与党方針受け. 日本經濟新聞 (株式會社日本經濟新聞社). 2021年12月14日 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 「こども家庭庁」に名称変更へ 政府15日提示、保守派に配慮. 47NEWS (一般社團法人共同通信社 / 株式會社ノアドット / 株式會社全國新聞網). 共同通信社. 2021-12-14 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2022-07-20）.
- ^ 自民保守派に配慮？「こども庁」を「こども家庭庁」に変更 与党が新官庁の基本方針了承. 東京新聞 TOKYO Web (株式會社中日新聞社東京本社). 2021年12月15日 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2022-11-19）.
- ^ 「こども庁」→「こども家庭庁」へ なぜ名称変更？. テレ朝news (ANN / 株式會社朝日電視台). 2021-12-15 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2021-12-21）.
- ^ 32.0 32.1 32.2 32.3 こども政策の新たな推進体制に関する基本方針 (PDF) (新聞稿). 首相官邸. 2021-12-21 [2021-12-29]. （原始內容存檔 (PDF)於2023-06-01）.
- ^ 令和4年2月25日（金）持ち回り閣議案件. [2023-06-04]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 34.0 34.1 34.2 閣法 第208回国会 38 こども家庭庁設置法案. [2023-06-04]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
- ^ 35.0 35.1 35.2 閣法 第208回国会 39 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案. [2023-06-04]. （原始內容存檔於2023-04-03）.
- ^ こども家庭庁法案可決 参院送付、今国会で成立へ. [宮崎日日新聞 (第29215號) (株式會社宮崎日日新聞社). 一般社團法人共同通信社. 2022-05-18: 2【総合】.
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- ^ 所管の法人｜こども家庭庁. こども家庭庁. [2023-04-03]. （原始內容存檔於2023-06-15）.
- ^ こども家庭庁設置法. [2023-06-04]. （原始內容存檔於2023-02-09）.
- ^ 久永隆一. 「こども庁」首相の直属機関、他省庁へ強い権限 政府の基本方針判明. 朝日新聞Digital (株式會社朝日新聞社東京本社). 2021年12月2日 [2021-12-29].
- ^ 兒童家庭廳設置法施行相關法律整備法修正後之規定
- ^ 【独自】「こども庁」政府の基本方針原案判明. ANN News / [テレ朝news / ABEMA Morning (ANN / 株式會社朝日電視台/ 株式會社AbemaTV). 2021-11-29 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2023-04-04）.
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- ^ 44.0 44.1 44.2 こども家庭庁組織図概要 (PDF). 內閣官房. [2023-03-09].[失效連結]
- ^ 【詳しく】みえてきた「こども家庭庁」 どんな組織に？. NHK. 2021-12-21 [2021-12-21]. （原始內容存檔於2021-12-21）.
- ^ 人事異動 (PDF). 官報 (獨立行政法人國立印刷局). 2023-04-05, (本紙951號): 5 [2023-04-05]. （原始內容存檔於2023-04-05）.
