明朝內閣,為明成祖首先確立。乃是明朝建文四年(1402年)至永曆十六年(1662年)的皇帝咨政機構,此後權力逐漸增大,後形成為明朝行政中樞。內閣輔臣的人數為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱閣部。
明太祖廢除宰相。起初,內閣大學士只具有顧問身份,皇帝為最終決定的權力,而大學士很少有參決的機會[1]。到明仁宗、明宣宗時期,大學士均因有太子經師的恩情(帝師),而得以累加至太子三孤身份,地位日益受尊崇。宣宗時期,朝廷事無大小,宣宗均悉數諮詢大學士楊士奇的看法而決定。雖然吏部尚書蹇義、戶部尚書夏原吉召見時得以參與各部事宜,然而其還遠不如楊士奇等內閣成員得以親自接見[2]。自此,內閣的權力日益增大,到明世宗中葉,夏言、嚴嵩等人執掌內閣,地位赫然為真正的宰相,亦可壓制六部[3]。然而,雖然首席內閣大學士(或稱內閣首輔)有票擬的權力,但卻不得不依賴於內部太監送達批紅[4]。首輔大學士的職權如同以往的丞相,但必須與宦官合作,才能執掌大政,如張居正結合馮保。明朝內閣由始至終都不是明朝中樞的一級行政機構,所謂內閣只是文淵閣的別稱[5]。明末清初三大思想家之一黃宗羲對明朝內閣作出如此評價:「或謂後之入閣辦事,無宰相之名,有宰相之實也。曰:不然。入閣辦事者,職在批答,猶開府之書記也。其事既輕,而批答之意又必自內授之而後擬之,可謂有其實乎!」
明朝最初沿襲元朝制度,設立中書省,置左、右丞相。甲辰正月,初置左、右相國,其中李善長為右相國,徐達為左相國。吳元年,改右相國為左相國,左相國為右相國。洪武元年,改為左、右丞相[6]。由中書省統六部,但不設置中書令[7]。洪武十三年(1380年),胡惟庸案之後,明太祖朱元璋罷中書省,分中書省之權歸於六部[8]。原中書省官屬盡革,惟存中書舍人[9]。
同年九月,朱元璋設置四輔官,以儒士王本等為之。洪武十五年,再次撤銷,而仿照宋朝制度,設置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士,其中禮部尚書邵質、檢討吳伯宗、翰林學士宋訥、典籍吳沉分別為四處大學士。之後,又置文華殿大學士,征耆儒鮑恂、余詮、張長年等人擔任,以輔導太子,品秩為正五品[10],其主要權力只是顧問[11]。
建文年間,改大學士為學士,悉數罷免大學士,各設學士一人。此後改謹身殿為正心殿,設正心殿學士[12]。
明成祖靖難奪位後,召解縉、胡廣、楊榮等人直入文淵閣,參與機務,內閣制度至此建立。然而,當時進入內閣的成員均來自翰林院編修、檢討與侍讀等官職,並不兼任六部職位,也不得專制九卿。而九卿等官員上奏,亦不得向內閣通知[13]。
洪熙年間,明仁宗因楊士奇、楊榮等為東宮舊臣,升楊士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士,楊榮為太常卿兼謹身殿大學士,於是從明仁宗起,內閣逐漸受到重視。之後楊士奇、楊榮等人均兼有尚書職位,雖然身居內閣,其頭銜均以尚書為尊[14]。景泰年間,王文以左都御史進吏部尚書後進入內閣,自後後,誥敕房、制敕房俱設中書舍人,六部承奉意旨,內閣權力更大[15]。嘉靖以後,朝位班次均列六部之上[16]。
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
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1
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黃淮臨時內閣
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洪武三十五年八月一日(1402年8月29日)
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洪武三十五年一月十日(1402年12月4日)
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黃淮(代理)
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──
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2
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解縉內閣
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洪武三十五年十一月十日(1402年12月4日)
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永樂五年二月五日(1407年3月14日)
|
解縉
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──
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3
|
胡廣內閣
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永樂五年二月五日(1407年3月14日)
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永樂十六年五月八日(1418年6月11日)
|
胡廣
|
──
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4
|
楊榮內閣
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永樂十六年五月八日(1418年6月11日)
|
永樂二十二年八月十七日(1424年9月9日)
|
楊榮
|
──
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代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
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5
|
楊士奇內閣
|
永樂二十二年八月十七日(1424年9月9日)
|
正統九年三月十四日(1444年4月2日)
|
楊士奇
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
|
6
|
楊士奇內閣
|
永樂二十二年八月十七日(1424年9月9日)
|
正統九年三月十四日(1444年4月2日)
|
楊士奇
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
|
7
|
楊士奇內閣
|
永樂二十二年八月十七日(1424年9月9日)
|
正統九年三月十四日(1444年4月2日)
|
楊士奇
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──
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8
|
楊溥內閣
|
正統九年三月十四日(1444年4月2日)
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正統十一年七月十四日(1446年8月6日)
|
楊溥
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──
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9
|
曹鼐內閣
|
正統十一年七月十四日(1446年8月6日)
|
正統十四年八月十五日(1449年9月1日)
|
曹鼐
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
|
10
|
陳循內閣
|
正統十四年八月十五日(1449年9月1日)
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天順元年正月二十二日(1457年2月16日)
|
陳循
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
|
11
|
高穀臨時內閣
|
天順元年正月二十二日(1457年2月16日)
|
天順元年二月六日(1457年3月1日)
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高穀(代理)
|
──
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12
|
徐有貞內閣
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天順元年二月六日(1457年3月1日)
|
天順元年六月七日(1457年6月22日)
|
徐有貞
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──
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13
|
許彬內閣
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天順元年六月七日(1457年6月22日)
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天順元年七月九日(1457年7月29日)
|
許彬
|
──
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14
|
第一次李賢內閣
|
天順元年七月九日(1457年7月29日)
|
成化二年三月八日(1466年3月23日)
|
李賢
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
|
15
|
第一次李賢內閣
|
天順元年七月九日(1457年7月29日)
|
成化二年三月八日(1466年3月23日)
|
李賢
|
──
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16
|
第一次陳文內閣
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成化二年三月八日(1466年3月23日)
|
成化二年五月三日(1466年6月15日)
|
陳文
|
──
|
17
|
第二次李賢內閣
|
成化二年五月三日(1466年6月15日)
|
成化二年十二月十七日(1467年1月22日)
|
李賢
|
──
|
18
|
第二次陳文內閣
|
成化二年十二月十七日(1467年1月22日)
|
成化四年四月二十八日(1468年5月19日)
|
陳文
|
──
|
19
|
彭時內閣
|
成化四年四月二十八日(1468年5月19日)
|
成化十一年三月二十二日(1475年4月27日)
|
彭時
|
──
|
20
|
商輅內閣
|
成化十一年三月二十二日(1475年4月27日)
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成化十三年六月二十二日(1477年7月31日)
|
商輅
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──
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21
|
萬安內閣
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成化十三年六月二十二日(1477年7月31日)
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成化二十三年十月二十一日(1487年11月6日)
|
萬安
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
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22
|
劉吉內閣
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成化二十三年十月二十一日(1487年11月6日)
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弘治五年八月五日(1492年8月27日)
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劉吉
|
──
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23
|
徐溥內閣
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弘治五年八月五日(1492年8月27日)
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弘治十一年七月二十九日(1498年8月16日)
|
徐溥
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──
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24
|
劉健內閣
|
弘治十一年七月二十九日(1498年8月16日)
|
正德元年十月十三日(1506年10月28日)
|
劉健
|
──
|
代 |
內閣 |
成立年月日 |
終止年月日 |
內閣首輔大臣 |
朋黨
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25
|
劉健內閣
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弘治十一年七月二十九日(1498年8月16日)
|
正德元年十月十三日(1506年10月28日)
|
劉健
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──
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26
|
李東陽內閣
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正德元年十月十三日(1506年10月28日)
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正德七年十二月二十七日(1513年2月2日)
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解縉
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──
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27
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第一次楊廷和內閣
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正德七年十二月二十七日(1513年2月2日)
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正德十年三月十五日(1515年3月29日)
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胡廣
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──
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28
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梁儲內閣
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正德十年三月十五日(1515年3月29日)
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正德十二年十一月十五日(1517年11月28日)
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梁儲
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──
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29
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第二次楊廷和內閣
|
正德十二年十一月十五日(1517年11月28日)
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嘉靖三年二月十一日(1524年3月15日)
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楊廷和
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──
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- ^ 《明史》(卷72):「而殿閣大學士只備顧問,帝方自操威柄,學士鮮所參決。」
- ^ 《明史》(卷72):「迨仁、宣朝,大學士以太子經師恩,累加至三孤,望益尊。而宣宗內柄無大小,悉下大學士楊士奇等參可否。雖吏部蹇義、戶部夏原吉時召見,得預各部事,然希闊不敵士奇等親。」
- ^ 《明史》(卷72):「自是內閣權日重,即有一二吏、兵之長與執持是非,輒以敗。至世宗中葉,夏言、嚴嵩迭用事,遂赫然為真宰相,壓制六卿矣。」
- ^ 《明史》(卷72):「然內閣之擬票,不得不決於內監之批紅,而相權轉歸之寺人。於是朝廷之紀綱,賢士大夫之進退,悉顛倒於其手。伴食者承意指之不暇,間有賢輔,卒蒿目而不能救。」
- ^ 王其榘《明代內閣制度史》,中華書局,1989年,第339頁
- ^ 《明史》(卷72):「先是,太祖承前制,設中書省,置左、右丞相,正一品.甲辰正月,初置左、右相國,以李善長為右相國,徐達為左相國.吳元年命百官禮儀俱尚左,改右相國為左相國,左相國為右相國.洪武元年改為左、右丞相。」
- ^ 《明史》(卷109):「中書令時中書及都督府議倣元制,設中書令,太子為之。太祖曰:「吾子年未長,學未充,更事未多。所宜尊禮師傅,講習經傳,博通古今,識達機宜。他日軍國重務,皆令啟聞,何必作中書令乎?」遂不設。」
- ^ 《明史》(卷109):「明太祖初壹海內,仍元制,設中書省,綜理機務.其官有丞相、平章、左右丞、參政,而吏、戶、禮、兵、刑、工六尚書為曹官.行之一紀,革中書省,歸其政於六部,遂設四輔官。」
- ^ 《明史》(卷72):「洪武九年汰平章政事、參知政事。十三年正月,誅丞相胡惟庸,遂罷中書省。其官屬盡革,惟存中書舍人。」
- ^ 《明史》(卷72):「九月,置四輔官,以儒士王本等為之。置四輔官,告太廟,以王本、杜佑、襲斅為春官,杜斅、趙民望、吳源為夏官,兼太子賓客。秋、冬官缺,以本等攝之。一月內分司上中下三旬。位列公、侯、都督之次。尋亦罷。十五年,仿宋制,置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士,禮部尚書邵質為華蓋,檢討吳伯宗為武英,翰林學士宋訥為文淵,典籍吳沉為東閣。又置文華殿大學士,征耆儒鮑恂、余詮、張長年等為之,以輔導太子。秩皆正五品。」
- ^ 《明史》(卷72):「二十八年敕諭群臣:「國家罷丞相,設府、部、院、寺以分理庶務,立法至為詳善。以後嗣君,其毋得議置丞相。臣下有奏請設立者,論以極刑。」當是時,以翰林、春坊詳看諸司奏啟,兼司平駁。大學士特侍左右,備顧問而已。」
- ^ 《明史》(卷72):「建文中,改大學士為學士。悉罷諸大學士,各設學士一人。又改謹身殿為正心殿,設正心殿學士。」
- ^ 《明史》(卷72):「成祖即位,特簡解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣,參預機務。閣臣之預務自此始。然其時,入內閣者皆編、檢、講讀之官,不置官屬,不得專制諸司。諸司奏事,亦不得相關白。」
- ^ 《明史》(卷72):「仁宗以楊士奇、楊榮東宮舊臣,升士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士,榮為太常卿兼謹身殿大學士,謹身殿大學士,仁宗始置,閣職漸崇。其後士奇、榮等皆遷尚書職,雖居內閣,官必以尚書為尊。」
- ^ 《明史》(卷72):「景泰中,王文始以左都御史進吏部尚書,入內閣。自後,誥敕房、制敕房俱設中書舍人,六部承奉意旨,靡所不領,而閣權益重。」
- ^ 《明史》(卷72):「世宗時,三殿成,改華蓋為中極,謹身為建極,閣銜因之。嘉靖以後,朝位班次,俱列六部之上。」
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明成祖 | |
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明仁宗 | |
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明宣宗 | |
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明英宗 | |
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明代宗 | |
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明英宗 (復辟) | |
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明憲宗 | |
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明孝宗 | |
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明武宗 | |
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明世宗 | |
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明穆宗 | |
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明神宗 | |
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明光宗 | |
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明熹宗 | |
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明思宗 | |
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福王政權 | |
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魯王政權 | |
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唐王政權 | |
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桂王政權 | |
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※備註:人名之後的數字指組閣次數,「臨」代表為臨時內閣。 |