使用者:It's gonna be awesome/重北輕南 (2018年初)
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重北輕南、又稱為南北差距[1][2]、南北失衡、南北城鄉差距[3]、南北經濟差距[4]、台北看天下[5]，主要指的是台灣民眾（特別是台灣中南部、東部與離島民眾）普遍對於中央政府施政上對各縣市存在差別待遇的印象及共識。 [6][1][3][7][8][4][9][10][11][12][13][14]
台灣1980年代至今的政治改革，自始自終存在著重北輕南的問題，也就是台灣的政治、經濟、文化、教育、醫療[15]的發展成果及重心始終為台北市及北台灣享有，其他地方所獲得之「台灣長久以來經濟發展的果實」與台北市相較之下不成比例。這樣的問題使得許多地方政府的財源仰賴中央政府給予或舉債[16]，缺乏地方自主財源。[17]這與中國大陸沿海省份與北京市的中央-地方關係相形失色。[17][18]
根據統計從1980年到2012年間，北部縣市總人口增加三六八萬，中部縣市增加一一四萬，南部縣市增加八十六萬，長期的趨勢是南部人口成長比中部低，中部又比北部低，此現象被認為是與中央政府整體國土規劃與產業布局的結果有關。[19]
臺灣南北經濟差距的背景有中國國民黨長期重北輕南政策的影響[13][11][7]。中國大陸的學術研討文認為馬英九雖曾採取措施力推南臺灣經濟發展以扭轉重北輕南政策造成的後果，但相關承諾的建設仍有跳票，導致「重北輕南」持續為反對派及產業界人士所詬病[7]:85-86[8][4]。
2017年時，台南市新聞處長許淑芬、高雄市新聞局長丁允恭、台中市新聞局長卓冠廷表示臺灣長期重北輕南[20]；林濁水認為中國國民黨長期以來有重北輕南政策；[21]陳芳明認為「南北長期不平衡，完全是戒嚴時代國民黨的重北輕南」；[22]2016年賴清德表示，由於國民黨長期執政，重北輕南，造成城鄉差距嚴重，因此支持遷都[23]。許多來自台灣中南部的國民黨籍立委也批評國民黨執政時的決策高層經常「從台北看天下」。[24][25]
曾任高雄市長的吳敦義，在1990-1998年，多次強力批評中央政府「重北輕南」的政策，頻頻為高雄人叫屈。[9]
台灣重北輕南爭議的發生背後混雜著多重因素。重北輕南、南北差距、南北失衡既是族群問題的延伸，又牽涉財政分配的法規，同時也與台灣產業結構變遷息息相關。[13]
各界關注
[編輯]| “ | 可以確定的是，今日的國民黨正在為過去高度的「重北輕南」政策付出慘痛的代價。在國民黨幾十年的執政下，「南部」是作為一種頗帶著「異國情調」的「異己」，呈現在那些自認為文明進步的中產階級台北人的認知架構中。在平日台北的媒體上我們不時地會發現「南部人比較好騙」、「南部人的想法與台北人不同」等類似的言論。或者，用一位所謂台北的「資深媒體人」的說法，陳水扁政權是南部「高齡、低階泛綠選民／農民」所支持下的產物。
這些典型的「從台北看天下」的思維一直深深左右我們的想法。弔詭的是，才在不久之前，它還是台灣南部人與北部人少數幾個可以達成共識的事情之一。[10] |
” |
| ——國立清華大學社會學系 姚人多教授 | ||
- 出生於高雄現居住於屏東的前中華民國文化部長龍應台也感嘆道：「在南部鄉村長大的我，向來就知道南北城鄉差距的問題，文化資源尤其在意，但是做夢也沒想到，空氣竟然是南北差距最劇烈的一件事。它把美麗田園變成鬼魅田園。在台北做決策的人，搬來屏東住吧。感同身受時做出的決策，不一樣。」[26]
- 中國國民黨前主席、前中華民國總統李登輝：「事實上只要走出台北，就會發現，台北呈現出來的政治觀點，其實已經背離了台灣的主流民意。......當然，在傳統『重北輕南』的發展策略下，想扭轉這樣的情勢還需要很多的努力。」[11]
桃園立委鄭運鵬說，長期以來，因為雙北市人口多，資源分配本來就不平均，包括下水道、高速道路、醫療甚至是河川整治，非雙北縣市獲得中央的關懷較少，官員也習慣「從台北看天下」。[27]2017年中，高雄市長陳菊發文表示希望台中與高雄的努力，可以打破過去半世紀以來北部單一核心的畸形發展，邁向北、中、南三個核心的平衡發展。[28]也說到高雄正努力突破長久以來不公平的產業配置規劃，正努力從石化與鋼鐵產業等重工業發展成航太、醫療器材、綠能產業，也努力引進新興產業，如資通訊、數位內容、文化創意、會展產業和高階服務業。[28]
台灣藝術研究院院長、南台灣觀光產業聯盟總召集人林富男指出2008年國民黨重返執政後，馬英九政府所任用的政務官，絕大多數是出生於北部，極度缺乏南方意識，因此重北輕南的問題在大三通後反而更加嚴重。[12]
歷史
[編輯]研究發現，重北輕南一詞的背後有著兩股力量：一股是基於南部控訴資源配置不公的弱勢感受，意即【重北輕南論述】；另一股則是以區隔選民種類所產生的【南北差異論述】。[13]
經濟
[編輯]重北輕南這個用來描述民眾感受的詞彙，出現的遠因為：清朝末年到台灣日治時期以來台北逐漸成為台灣政經中心；落差。[13] 近因則是台北市自1957年升格為直轄市以來，財政所獲得的優勢。此優勢導致其他縣市與台北市的資源產生重大落差。[13]
台灣民眾之所以持續呼應且討論【重北輕南論述】，與1980年代以來台灣產業結構轉型，導致勞力遷徙模式從原先的南北分流轉變為向北台灣單向集中及此向北台灣單向集中現象所引發的各種效應有關。落差。[13]
政治
[編輯]以區隔選民種類所產生的【南北差異論述】肇因於中國國民黨黨內的省籍鬥爭。落差。[13]
中國國民黨黨內，主要由「非台灣省人」組成的新國民黨連線，為了淡化自身及支持者的外省特徵，試圖將本身與國民黨主流派的「省籍差異」包裝成「地域差異」，推出以「『台北都會區的中產階級選民』 對比 『台灣中南部鄉村選民』」的劃分方式取代「『外省人』 對比 『台灣本省人』」的論述。落差。[13]
【南北差異論述】原本是基於中國國民黨黨內的政治鬥爭而出現，後來隨著國民黨、民進黨兩黨的政黨競爭，漸漸在各項選舉中被強調。2000年後，「北藍南綠」說法的出現，使南部人與北部人的差異廣泛被討論、論述。落差。[13]
用字差異背後的涵義
[編輯]「重北輕南」、「南北差距」、「南北失衡」
[編輯]「南北差異」
[編輯]「下港人」
[編輯]南方意識
[編輯]台灣發展重心的轉移
[編輯]台北都會區位在臺北盆地中，腹地不若舊首都台南市廣大，也沒有天然良港。然而陰錯陽差之間，台北在短時間內超越台南，成為全台第一大都市。[13]:52
清領時期
[編輯]日治時期
[編輯]區域人口消長的南北差距及其影響
[編輯] | 由於已知的技術原因，圖表暫時不可用。帶來不便，我們深表歉意。 |
預算分配的南北差距
[編輯]2018年統籌分配稅款，雙北市（台北市與新北市的合稱）分得將近800億元。[31]若年度統籌分配稅款超徵，約在隔年一、二月會再加碼發放，也是「超徵紅包」。以現行公式來計算，六都可領取接近九十億元的「紅包」，其中以台北市超過廿億元最多，其次為新北市的十六億元，台南市、桃園市、台中市、高雄市約可領到十億至十五億元。[32]
由於1999年立法院通過之現行統籌稅款分配公式，即為直轄市按營利事業營業額 （企業總公司所在地）、人口、面積及財政能力計算，縣市則考量財政收支差短及營利事業營業額，中油常被詬病「生雞蛋在台北，放雞屎於高雄 （稅繳台北，污染在高雄）」，因此2014年高雄市議會通過《高雄市既有工業管線管理自治條例》，要求既有管線的石化業者必須在2015年底前把公司設籍高市，否則將不得使用安裝於高雄市的既有管線。[33]。
2012年馬英九政府曾試圖修正現行的偏頗的公債法，然而卻引起黨內同志圍剿，最後無功而返，無法與台灣主流民意站在一起。例如：前台北市長郝龍斌與台北市國民黨籍立委丁守中等曾一字排開強勢招開記者會砲轟：「台北市舉債從原本的4929億，幾乎腰斬為2679億元。中央此舉根本就是在雨天收傘，可能影響到正在進行的捷運工程。財政部政務次長曾銘宗『完全不懂捷運』，政府勢必要先舉債，否則2013年一定會出問題。」[34]國民黨政策會執行長蔡正元更直指「行政院裡一群Bumbler (編註：笨蛋之意)，北市為首都，舉債上限只能多不能少」。[34]與此同時，嘉義縣長張花冠質疑馬英九政府「漠視農業弱縣」；她表示，行政院只找六都談，不排除聯合其他十六縣市政府向中央嗆聲、抗議。此外，由於行政院會通過的公債法草案，預估縣市（非六都）債限額度將減少867億元，貧富差距將擴大。[34][35]
立法院預警
[編輯]2011年立法院預算中心首度在出版的【年度中央政府總預算整體評估報告】中，以「台灣南北區域的經濟發展嚴重不均」為題，呼籲政府應嚴肅看待「重北輕南」的問題並亟思解決之道。[4][36]
行政院提出「高雄海空經貿城」計畫[37]，宣示要以二六三二億元帶動南台灣的經濟繁榮[38]，然而2011年度中央政府總預算中的計畫內容，完全沒有任何跟「高雄海空經貿城」計畫有關的建設。預算中心批評，「顯見馬英九政府仍未能積極嚴肅看待台灣南北區域經濟發展不均將導致的各種嚴重社會問題」。[4][36]
汙染南部，稅繳台北
[編輯]1994年5月19日，中國時報刊出一篇報導內容提到，高雄港、重工業、中船、中油、中鋼、核能發電廠等台灣的經貿活動、經濟生產的生命線都設置在南台灣，但中央政府卻不成比例的投資北部，將北部當成「建設基地」；南部當成「生產基地」，認為倘若南台灣的生產活動停擺，北部的經濟活動、經濟建設將無以為繼。「汙染南部，稅繳台北」的不平之鳴，逐漸興起。[13]
平均壽命的南北差距
[編輯]
根據內政部2015年度統計資料顯示，六都之中台北市平均壽命最高是83.36歲，最短的則是高雄市民平均壽命78.9歲，差了將近5歲。台東縣的平均壽命更是比台北市少了8歲左右。[40][41]
六都中，台南市和高雄市的平均壽命顯著低於全台平均壽命，其中高雄市的平均壽命低於全台平均壽命將近兩歲。縣市別零歲平均餘命呈現地域差異，大致由北而南逆時針方向逐漸降低，西部地區高於東部地區之現象。主要因部分縣市地處偏鄉交通不便，醫療資源相對不足及人文生活習慣等因素之影響，標準化死亡率相對較高，零歲平均餘命相對較低。一般而言，都市發展程度較高之縣市，標準化死亡率相對較低，零歲平均餘命相對較高，因此應正視城鄉均衡發展及資源合理分配等問題。[39][41]
經濟建設的南北差距
[編輯]臺灣實施地方自治後， 中央政府經濟建設長期重北輕南的結果，南北形成嚴重落差，導致高雄停滯在傳統產業與污染行業階段。南台灣的產業若想轉型，台灣的中央政府必須擺脫地區本位主義的作祟。[42][43][44][45]
觀光業
[編輯]| “ | 台灣整體觀光產業的發展，可以用南台灣民眾四十年來一句形象的概括表述，即，重北輕南。兩岸航班有670班，自由行城市有23個，然而，高雄分配到的則不到67班，不到總數的十分之一，但是，整個南台灣有660萬人口，這樣的比例對南台灣民眾來說，顯然不公平。此外，大陸赴台自由行城市有23座，直飛高雄的則不到一半。 目前，赴台旅遊的團客正在減弱，而自由行的旅客正在上漲，在這種背景下，自由行能赴高雄的航班竟占不到23座城市的一半，航班占不到十分之一，那麼，這顯然就成為南台灣的劣勢。要解決這種劣勢，最重要的是增加航班的飛行密度。23個城市每周至少應能保證兩班飛高雄的飛機；另一方面，對外的航班則要讓高雄至少占到四分之一，這才是台灣的南北雙核心，台灣南北觀光業才能均衡發展。[14] | ” |
| ——南台灣觀光產業聯盟總召集人、台灣藝術研究院院長、高雄漢王洲際飯店和墾丁天鵝湖飯店董事長 林富男先生 2013-11-29 | ||
2014年8月，行政院官員到訪高雄聽取在地觀光業者的意見，與會的在地觀光業者表示，高雄兩岸直航班機增加太慢，班次甚至不如台中，影響中國大陸觀光客造訪意願，也抱怨政府長期「重北輕南」，造成「南北失衡」，讓南部業者很難做。[46]
意見傳播的南北差距
[編輯]2014年1月，香港中評社曾報導台灣藝術研究院院長、南台灣觀光產業聯盟總召集人林富男分享的一段故事。故事內容提到，馬英九政府擔心陸客來多了影響旅遊品質，因此管制陸客來台旅遊每天最多僅能8000人，並獲得中國大陸當局理解。當林富男為此與中國大陸當局交涉時，一開始當局說「雙方為維持旅遊品質及考量台灣接待能力，加諸，台北的飯店幾乎都處於客滿狀態，街上陸客很多，餐廳裡到處可以聽到陸客口音，所以勿需再提高赴台旅遊的人數。」，然而當林富男表明「就2013年的統計，高雄市的飯店房間總數，有22000間套房，足可容納40000名觀光客以上。準此，南台灣當然有足夠的能力接待更多的陸客。」，大陸當局他們卻難以置信此一數據。顯見中國大陸當局非常不了解高雄、南台灣。[12]
林富男表示，中國大陸當局這種說法，徹底印證馬英九政府給了中國大陸錯誤的信息（從台北看台灣、從台北看天下的觀點），是重北輕南最確切的例證。[12]
物價的南北差距
[編輯]房價
[編輯]研究顯示，北台灣房價高漲原因是中央政府長期重北輕南之經濟布局發展政策所致。[47]
2014年出刊的研究指出，中央政府長時間未在台灣中南部投資能帶來就業機會的重大建設，使台灣的人口高度集中北部都會區。多數人自然而然加入競逐供給有限的北台灣不動產行列，尤其當其具有土地資源不可增加及不能挪移的特性。[47]
稅負的南北差距
[編輯]2014年初刊的研究表明，當時的房屋評定現值及公告地價過低且南北城鄉的租稅負擔隱含租稅之不公平。 [48]
根據當前稅制試算，相同樓高及類似區段的大樓產品，如以房屋稅占分算房屋賣價之租稅負擔率加計該負擔之地價稅後， 台北市民之實際租稅負擔率竟僅為屏東縣民或高雄市民的 1/6 倍及 1/3 倍。[48]
交通建設的南北差距
[編輯]航空發展
[編輯]
- 2010年，行政院頒布機場園區發展條例，然而只適用於桃園國際機場，桃園國際機場因此能有一個機場營運公司，整個機場的經營模式的服務彈性、資金募集及效率方面可以得到比較大的提升。[49]
- 居住在中南部的人，若要搭乘長程航班到達歐洲、美洲，則桃園機場是唯一的選擇。飛往日本、韓國的早班班機絕大多數也都在桃園機場起飛。住在南部的旅客，若要能銜接上在桃園機場的班機，必須搭乘高速鐵路到高鐵桃園站（單趟全票1330元）再轉車到桃園機場或是利用中華航空公司每天一班清晨從高雄起飛到桃園機場的接駁機。如要確保萬無一失，來自南方的旅客還需前一晚預先抵達桃園。[50]
環境污染的南北差距
[編輯]空氣汙染的南北差距
[編輯]根據環保署統計，自2016年十二月實施空氣品質新指標（AQI）以來到2017月2月20日期間，南部地區空氣品質達到「不良橘」以上的天數，八十天中有七十六天，另有四天是普通，沒有任何一天是良好，不健康天數達九成五[53] ；中部地區八十天中，也有卅七天達到不健康的「不良橘」，空汙天數達到百分之四十六；北部地區八十天中有十二天「不良橘」以上天數。[53][54][55]
中南部地區長期以來的空氣污染問題嚴重[56]，台灣健康空氣行動聯盟因此在2017年發起「反空汙找藍天大遊行」活動，參加者包括：中研院前院長李遠哲以及中部地方首長李進勇、涂醒哲等人。[57]來自高雄現居住於屏東的前中華民國文化部長龍應台也感嘆道：「在南部鄉村長大的我，向來就知道南北城鄉差距的問題，文化資源尤其在意，但是做夢也沒想到，空氣竟然是南北差距最劇烈的一件事。它把美麗田園變成鬼魅田園。 在台北做決策的人，搬來屏東住吧。感同身受時做出的決策，不一樣。」[26]
土地污染的南北差距
[編輯]1988年8月15日，當時任職金屬工業研究發展中心的工程師林英傑，在宿舍抽煙卻意外引發氣爆，導致全身高達85%的燒燙傷。令人感到納悶的是，在一個尋常的雨前低壓的天氣中，點菸竟然引發氣爆。憤怒的後勁居民因而而以「公共危險罪」控告中油。[58]
事實上在這場爆炸的前幾年，也就是1983年，在後勁地區就曾發生撲朔迷離的事故。有一位歐巴桑在半夜點蚊香，結果卻因為油氣而引發大火，歐巴桑雙腿燒傷，「阮後勁社人都在這種驚恐中過日子啦！你說，這種日子怎麼過？明明離煉油廠還有一段距離，抽根煙、點個蚊香，就有性命之危，這是什麼樣的居住環境？ 」，一名後勁居民這麼告訴報導者的記者。 [58]
醫療建設的南北差距
[編輯]中華民國醫學中心是中華民國衛生福利部於1988年起全面實施醫院評鑑後，高於區域醫院、地區醫院的最高等級醫院分級。[60][61]
醫學中心除具有研究、教學訓練、精密診斷、高度醫療等多種功能外，還負有輔導、協助區域內其他醫療機構的責任，並且需通過設有醫學中心數量限制的醫院評鑑。而因數量限制未能獲評醫學中心的高等級醫院，則可被評鑑為準醫學中心。[60][62]
目前中華民國共有19間醫學中心及3間準醫學中心。19間中有9間醫學中心位於台北市及新北市。3間準醫學中心，有2間位於台北市及新北市。
| 區域 | 醫學中心數 | 準醫學中心數 |
|---|---|---|
| 台北市、新北市 | 9 | 2 |
| 北部地區 (雙北市除外) | 0 | 0 |
| 台中地區 | 3 | 0 |
| 彰化地區 | 1 | 0 |
| 中部地區 | 4 | 0 |
| 南部地區 | 5 | 1 |
| 台南地區 | 2 | 0 |
| 高雄地區 | 3 | 1 |
| 東部地區、外島 | 1 | 0 |
牙醫醫療資源的南北差距
[編輯]台灣牙醫醫療資源分配不均，偏鄉問題最嚴重。台北市平均每1,000人就有一位牙醫師看診，而偏鄉地區平均4,000人才有一位牙醫師服務[63]。
離島
[編輯]地處台灣南部的澎湖縣。澎湖縣長陳光復有意規劃增設葉克膜等醫療器材，讓在地患者可在地醫治，免於奔波之苦。[64]
教育資源的南北差距
[編輯]2011年眾所矚目的高等教育大型補助計畫「邁向頂尖大學計畫」結果出爐，12所入榜大學當中，在中南部的大學僅有3所，且所獲經費都被砍，引發高教資源分配不均的疑慮[65]。
長期以來台灣的師資、財源重北輕南，衍伸出大都會人口的土地乘載超量以及非大都會地區的建設不足，從而導致教師工作環境的落差、教育品質的不一及各地學生的教育機會彼此不公平。然而，幼兒、原住民、身心障礙者、婦女、及社會家庭結構變遷產生的邊緣學生（高風險學生）等輔導卻是需投入更多資源予以關注的。[18]
體育資源的南北差距
[編輯]世界大學運動會
[編輯]2012年3月25日：臺北市政府和FISU簽約，正式展開籌辦工作[67]。 同月，台北市政府為了全心籌辦台北世大運，選擇放棄申辦二○一九年第十八屆亞洲運動會主辦權，卻只通知中華奧會評選出的第三順位台北縣，沒有通知第二順位高雄市。台北縣政府體育處官員說，台北市因為爭取到主辦二○一七年世大運，放棄爭辦二○一九年亞運，但台北縣不會因此改變策略，仍以爭取二○二三年的亞運主辦權為目標。因為從沒有同一個城市連辦兩屆，爭取恐怕只是徒勞無功。由於當時台灣城市獲得承辦權的機率頗高，因此時任高雄市長的陳菊表示：「若北市府、中華奧會能即時告知高雄市政府訊息，高雄市就有機會做好萬全準備，如今一切都為時已晚，很可惜。」[68][69][70]兩年後，越南河內因財政困窘放棄2019亞運承辦權，曾有議員在議會請陳菊爭取承辦，陳菊回應道：「除非中央願意用支持台北世大運的積極態度支持高雄市，否則很困難。從杜哈、廣州到仁川，近年每屆亞運平均花費8百億元，除非中央願意支持，除非中央換黨執政，否則以高市現有財力，很難爭取承辦。2009舉辦世運會連世運會主席Ron都說『那是歷來最好的一次』，但體育署計畫爭取的國際大型賽事根本沒有高雄市，2023亞運也是以新北市為代表。」[71] 2017年8月：體育署長林德福表示，雖然2017年夏季世界大學運動會開幕式中間進場中斷，不過最後還是排除困難，讓選手能夠入場，這部分獲得國際領袖（國外體育協會高層人士，包含 FISU（國際大學運動總會）主席、ISF（國際學校體育總會）會長、IOC（國際奧林匹克委員會）副主席以及許多單項世界運動總會會長等）的正面回應，他們也肯定台灣在處理突發狀況時的能力。[72] 林德福補充，已經向 ISF 提出申辦世界中學生運動會，獲得正面回應，ISF 的技術人員將在這 3 天裡，到桃園市各場館訪視。[72]台中已確定在 2019 年舉辦東亞青年運動會，接下來也希望在高雄舉辦盛大的國際型賽會。[72]
社會資源的南北差距
[編輯]2017年11月，一名曾有物質濫用、家暴、有過一段婚姻紀錄且其建立的家庭已被列為高風險家庭的男子帶著獨自扶養的兩名國小二年級及兩名幼稚園共四名小女兒自殺，令人扼腕。正值社會討論之際，一名多年來在台南市投入「高風險青少年」輔導工作的教會人士，上街舉牌抗議，因為她服務過的兩名「廢墟少年 （編著：意旨出身在高風險家庭的孩子們）」相繼自殺。她不滿政府社會福利資源分配不當，破碎家庭的青少年就算想力爭上游，仍步上人生絕路。[73]
2017年11月1日，報導者出版了《廢墟裡的少年-兩萬名被遺忘的高風險家庭孩子們》專題報導。[74]內容報導，在距離台北市數百公里遠的偏鄉小孩受到隔代貧窮及表觀遺傳的隔代效應的影響。
縮短南北差距
[編輯]遷都議題
[編輯]為了扭轉長期的重北輕南現象，已有民意代表要求中央政府南遷：
- 立法委員陳其邁曾在2017年11月建議遷都：「中央長年政經發展過度集中北部，導致人口不斷往北移；根據內政部今年9月最新人口統計台北、新北、基隆目前已承載超過703萬9000人，近3分之1人口集中在面積2457平方公里的台北盆地內，造成交通擁擠、房價及物價高漲等問題，分散首都機能和人口即有其必要性與急切性。...... 紐西蘭1864年將首都從第一大城奧克蘭遷往北島的第二大城威靈頓；澳大利亞1927年將首都從墨爾本遷往坎培拉；巴西1960年將首都由里約熱內盧遷到內陸的巴西利亞，都是國土均衡發展整體考量而遷都」。[75]
- 台灣資深的鄉土作家陳芳明支持遷都的建議並表示：（現今南北差距）是國民黨重北輕南害的。[76]
有研究則認為，在台灣朝野政黨政治立場對立明顯的現實中尋求遷都共識的可能性不僅低且成本高而必要性亦不強。該研究建議中央政府可藉由「確立區域層級的都會政府和都會治理理念」以及將「服務對象特殊的機關或專業性、獨立性高而政治性、統合協調性低的中央機關遷移台灣中南部」，來平衡台灣中南部民眾的心理，順道抒緩台北市因機關過度集中所衍生的房價高漲等社會間題。[77]
爭議發言
[編輯]「網路上怎麼有這麼多Bumblers?（編註：笨蛋之意）」
[編輯]2012年底，2012年元月中華民國總統選舉勝選後的執政黨國民黨之政策會執行長、雲林縣出生長大的蔡正元於本身的臉書貼文反駁資源分配不公的問題，並指控「網路上怎麼有這麼多Bumblers? （編註：笨蛋之意）」，解釋道：「台北市只有11.5%的人口卻向中央繳了53.5%的綜合所得稅，就表示台北市民養了半數台灣人口！」且表示「工廠在中南部，卻因為總公司在台北，所以稅繳在台北，不公平。」是鬼扯。認為台北人的所得較高，理所當然繳交較多的個人綜合所得稅並獲得較好的對待。再者，蔡正元宣稱台北市民是拿個人賺的錢繳綜所稅給中央去分配給其他縣市，例如：年產值破數兆元台幣的六輕所在地的雲林縣。[78]他也認為「台北市建設夠好了，應該把錢挪給其他縣市，拉平城鄉差距！」的說法是一種「政治鬥爭」。他批評「其他縣市分了錢，不知感謝，還充滿嫉妒和怨恨」。對於「台北市民是一等公民，其他縣市是二等公民！」的觀點，他更是斥之以鼻，認定是鬼扯！他雖承認「是來自各縣市的人共同打造出今天的台北市」，但也深信「美國集中全國精英打造一個紐約市。日本集中全國精英打造東京市一個城市。中國集中全國精英打造上海市。韓國集中全國精英打造首爾市。」堅持「台灣如果不集中全國精英打造台北市，讓精英分散各地，台北不會有一流大學、醫院、銀行，台灣其他各縣市也不會有，台灣就註定亡國！」[79]並以此理由要求馬英九政府為台北市量身打造首都專用的舉債額度。[34]
參考文獻
[編輯]參考書目
[編輯]- 李晏甄. 台灣南北對立想像的興起. 臺灣博碩士論文知識加值系統、國立政治大學. 2011-01 [2017-12-23]. （原始內容 (PDF)存檔於2017-12） （中文）.
- 柯文欣. 台灣地區區域發展差距之再檢視. 成功大學都市計劃學系學位論文. 2009-01-01: 1–165 [2017-12-25] （中文）.
其他文獻
[編輯]- ^ 1.0 1.1 蘇尹岑. 工作、生活兩樣情 -南北職場大不同調查│職場調查. 1111人力銀行 -1111通訊社. 2010-01-01 [2017-12-23] （中文）.
長期以來，國內經濟發展「重北輕南」的刻版印象，讓不少南部上班族擔憂就業市場資源不足、薪資落後，進而選擇北上工作或出走異地者不在少數。然而，近年來就業市場的南北差距已經有所改善。
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馬英九「總統」用台北觀點治理台灣，決策者心中沒有縈繞著南台灣人民的需求，關起門來在台北做決策搞惡鬥，無心無暇眷顧體恤南台灣人民曾經對台灣經濟發展的貢獻與現存的需求。 而這些情況，也存在原就對南台灣陌生的大陸相關部門之中。日前，筆者與陸方旅遊決策者會議後，瞬間更驚覺「重北輕南」日益嚴重。大家在2008年後，期待藉兩岸大三通，以及近年來陸續簽訂18項協議，應可改善此一窘況，但希望卻杏然，這難免會傷透南台灣民眾的心及阻礙南方產業的發展。
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針對當前房屋評定現值及公告地價過低固非無據，然南北城鄉的租稅負擔更隱含租稅之不公平。舉例而言，根據本年 7、8 月份屏東市、台北市及高雄市於內政部房屋實價登錄網站資料，相同樓高及類似區段的大樓產品，成交總價分別為 320 萬元、3,100萬元及 512 萬元，平均單價則分別為每坪 58,000 元、708,000 元及 134,000元，如以房屋稅占分算房屋賣價之租稅負擔率分別為 0.39％、0.35％及0.31％，看似負擔率相當，但加計該負擔之地價稅後，情形便大不相同，租稅負擔率分別為 0.29％、005％及0.17％，顯示屏東縣民同樣擁有大樓房屋之租稅負擔率竟高於台北市或高雄市居民 6 倍及 2 倍，此種扭曲的不公平稅制實有違量能課稅之基本財稅理論，也是財政當局尤應正視之處。
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行政院長賴清德10月初在立院答詢時提到遷都問題，立委陳其邁今天在臉書PO文表達「大南方觀點」的遷都主張，希望遷都高雄，以改善南北差距，並體現政府重視區域治理與均衡發展的行動。
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- ^ 網路上怎麼有這麼多Bumblers?本人講台北市只有11.5%的人口 卻向中央繳了53.5%的綜合所得稅就表示台北市民養了半數台灣人口
