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鴿子軍購案

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鴿子軍購案（阿拉伯語：اليمامة‎，羅馬化：Al Yamamah），為英國與沙特阿拉伯於1985年-2006年間進行的一系列軍事採購。於是次軍購案中，沙特向英國出口日均60萬桶原油，以換取英方向沙特阿拉伯皇家空軍提供戰機及導彈[1]。

是次軍購案為英國有史以來最大型軍售案[2]，截至2005年為止共值430億英鎊，並可再賺取400億英鎊收益[3]。

然而，在鴿子軍購案中，主承包商英國宇航及其後繼公司貝宜系統，被指向沙特皇室成員及官員行賄。因此，該公司先後被美、英兩國調查，最後更因製造假帳而被美國法院判罰4億美元[4]；而在英、沙兩國政府施壓下，英國方面的調查卻不了了之[5][6]。

背景

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在鴿子軍購案之前，沙特阿拉伯曾先後兩次向英國進行軍購，包括於1965年下訂閃電戰鬥機、BAC-167攻擊機及防空導彈，並於1973年再採購防空雷達及地勤服務，總值100億英鎊[7]。

及後，沙特於1970年代起一度改向美國採購戰機。於1981-82年，沙特雖然成功透過海外軍售計劃，採購F-15C/D及E-3空中預警機。然而，美方為確保以色列空軍優勢，向沙方施加大量使用限制，甚至規定最多只能保有60架F-15[8]，沙特因而決定恢復向英國採購戰機[9]，並於1984年7月首次考慮採購龍捲風戰機[10] 。

軍購案內容

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「鴿子軍購案」共分為四次進行，詳情如下：

鴿子I軍購案

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沙特阿拉伯於1985年9月原則上同意是次軍購，其後於同月26日由英、沙兩國防長簽訂採購備忘錄[11]，包括以下軍機及武器：

上述武器及飛機於1987年起陸續付運，當中首批兩架鷹式教練機於同年8月11日率先交付[12]。

鴿子II軍購案

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1988年7月3日，英、沙再於百慕達簽訂另一份軍售協議，總值60億英鎊，內容如下[13]：

  • 48架龍捲風戰鬥轟炸機（均為IDS型）

以上飛機於1990年代初至1998年間交付。

後續其他軍購案

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繼「鴿子I」及「鴿子II」軍購案後，英、沙兩國再於2005年12月簽訂「諒解文件」[14]，以採購72架颱風戰鬥機，總值50億英鎊，其後於翌年8月正式簽約下訂[15]。

而在2006年9月，沙特方面決定升級既有的龍捲風戰鬥轟炸機至GR4標準，總值25億英鎊[16]。這次亦是「鴿子軍購案」中的最後一次採購。

貪污事件

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在「鴿子軍購案」當中，由於主承包商英國宇航（及後續的貝宜系統），被指透過行賄沙特皇室成員，以換取軍購合約。因此，承包商與英國國防部曾被英、美兩國調查。

英方調查

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首次調查

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早於1992年，英國國家審計處已就全案進行調查，並聲稱調查報告指出「並無證據證明國防部有份行賄」[17]，但直至2006年仍一直堅拒發表報告全文[18]。

第二次調查

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而在2003年9月11日《衛報》刊登有關「鴿子軍購案」涉賄資金一事後，嚴重欺詐案辦公室於翌日決定介入調查[19]，主要針對貝宜系統懷疑向沙方行賄2000萬英鎊，以及該公司與一家名為「Travellers World Limited」公司之關係[20]。至翌年11月，當局拘捕兩人[21]。

2005年尾，嚴重欺詐案辦公室引用《2001年反恐、犯罪及保安法案》第12條發出指令，要求貝宜系統就此案提供相關離岸付款紀錄，但被拒絕[22]。

在調查進行超過三年後，沙方於2006年12月初向英國施壓，要求當局必須於10日內終止對「鴿子軍購案」涉賄調查，否則將改向法國下訂陣風戰鬥機[23]。

至同月14日，嚴重欺詐案辦公室突然以「維護國家及國際安全」為由，宣佈終止調查[5]；翌日，時任英國首相貝理雅又指出是次決定以「國家戰略為先」，而非為爭取軍火外貿市場[24]。然而，此決定已被包括經濟合作與發展組織等各方公開質疑，並紛紛促請英方重啟調查[25][26]。

美方調查

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2007年6月，貝宜系統開始被美國司法部調查，涉及該公司懷疑通過美國銀行系統（包括里格斯銀行[27]），向班達爾親王提供15億美元賄款，以換取「鴿子軍購案」成事[28]。

雖然貝宜系統最後並未因此案被判行賄罪成，但由於涉及製造假帳，仍於2010年被美國法庭判罰4億美元[4]。

參考資料

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  1. ^ Arms sales fuel BAe's profits. BBC News. 1999-02-25 [2006-08-19]. （原始內容存檔於2003-04-23）. 
  2. ^ Welcome to Project AY. BAE Systems. [18 December 2006]. （原始內容存檔於29 December 2006）. 
  3. ^ O'Connell, Dominic. BAE cashes in on £40bn Arab jet deal. The Sunday Times (London: News International). 2006-08-20 [2006-08-22]. （原始內容存檔於2022-12-22）. 
  4. ^ 4.0 4.1 Leigh, David. BAE admits guilt over corrupt arms deals. The Guardian (London). 2010-02-06 [2010-02-20]. （原始內容存檔於2010-02-09）. 
  5. ^ 5.0 5.1 'National interest' halts arms corruption inquiry. The Guardian. 2006-12-15 [2021-02-08]. （原始內容存檔於2023-07-28） （英語）. 
  6. ^ SFO loses BAE al-Yamamah investigation documents. BBC News. 2013-08-08 [2021-02-08]. （原始內容存檔於2023-05-21） （英國英語）. 
  7. ^ Gardner, Charles. British Aircraft Corporation. A history by Charles Gardner. B. T. Batsford Ltd. 1981: 224–249. ISBN 0-7134-3815-0. 
  8. ^ Greg Goebel. F-15 In Service. [2024-02-05]. 
  9. ^ Bloom, Bridget; Johns, Richard. A deal in a different dimension: The UK-Saudi arms sale. The Financial Times. 19 February 1986: 16. 
  10. ^ Michael. Saudi Arabia considers Tornado fighter deal. Financial Times. 1984-07-11: 6. 
  11. ^ Taylor, Michael J. H. Flight International World Aircraft & Systems Directory 3rd. United Kingdom: Reed Business Information. 2001: 189–190. ISBN 0-617-01289-X. 
  12. ^ Donne, Michael. BAe Hands Over First Part of Saudi Aircraft Order. Financial Times (The Financial Times Limited). 1987-08-12: 6. 
  13. ^ Fairhill, David. Britain signs 6 billion pounds Saudi arms contract. The Guardian. 1988-07-09. 
  14. ^ Robertson, David. BAE confirms £5bn Eurofighter sale to Saudi Arabia. The Times (London). 19 August 2006 [30 July 2022]. （原始內容存檔於2023-05-22）. 
  15. ^ Saudi Arabia buys 72 Eurofighters. BBC News. 2006-08-18 [2023-06-17]. （原始內容存檔於2020-03-08）. 
  16. ^ Hoyle, Craig. Saudi Arabia reveals progress of Tornado upgrade.. Flight International. 2007-07-18 [2023-06-17]. （原始內容存檔於2020-06-04）. 
  17. ^ Alan Williams, Chairman of the Public Accounts Commission. Written questions: Al-Yamamah Arms Agreement. 国会议事记录（英語：Hansard）. United Kingdom: House of Commons. 2002-02-13. 第402卷 –透過TheyWorkForYou.  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  18. ^ Leigh, David; Evans, Rob. Parliamentary auditor hampers police inquiry into arms deal. The Guardian (London). 2006-07-25 [2022-07-30]. （原始內容存檔於2013-08-30）. 
  19. ^ Leigh, David; Evans, Rob; Gow, David. Fraud Office looks again at BAE. The Guardian (London). 2003-09-12 [2006-12-16]. （原始內容存檔於2007-01-28）. 
  20. ^ BAE subject of fraud investigation. The Herald. 2004-11-18: 23. 
  21. ^ SFO to investigate BAE contracts. BBC News. 2006-11-03 [2006-12-15]. （原始內容存檔於2023-06-17）. 
  22. ^ Leigh, David; Evans, Rob. Brutal politics lesson for corruption investigators. The Guardian (London). 16 December 2006 [2006-12-16]. （原始內容存檔於2007-01-10）. 
  23. ^ Hope, Christopher. Halt inquiry or we cancel Eurofighters. The Daily Telegraph. 2006-12-01 [2006-12-01]. （原始內容存檔於10 December 2007）. 
  24. ^ Blair defends Saudi probe ruling. BBC News. 2006-12-15 [2006-12-15]. （原始內容存檔於2007-01-03）. 
  25. ^ OECD. OECD decision to re-open investigation. OECD. 2007-03-14 [2007-03-27]. （原始內容存檔於26 May 2007）. 
  26. ^ Watchdog chief warns Saudi arms probe 'must be re-opened'. Evening Standard. 2007-01-17. （原始內容存檔於2013-05-06）. 
  27. ^ Will a row over a British arms deal affect Saudi politics?. The Economist. 2007-06-11 [2022-07-30]. （原始內容存檔於2016-03-04）. 
  28. ^ Leigh, David; Evans, Rob. BAE accused of secretly paying £1bn to Saudi prince. The Guardian. 2007-06-07 [2023-06-17]. （原始內容存檔於2013-07-27）. 

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