中華人民共和國手機實名制

此條目介紹的是中國內地的手機實名制。關於香港與澳門實施的手機實名制，請見「手機實名制 § 各地情況」。

蘇州市一間商場內張貼的手機實名制實施通告

手機實名制是中國實行手機實名登記的規定，2010年9月1日正式實施，規定須提供個人信息實名登記入網。中國政府表示，這一舉措是為了打擊電話詐騙和垃圾短信等不良信息的泛濫。

啟動手機實名制

2010年起，無論是購買預付還是後付手機電話卡，新用戶必須進行實名登記，老用戶則需要在兩至三年內補辦登記手續。許多報刊亭、路邊店接到緊急通知，要求商家在接到具體登記程序和接受有關培訓之前，暫時不發售各類手機號卡。截至2010年6月底，中國手機用戶數已超過8億，當中超過3.2億未有實名登記。

由於當時中國主管部門工業和信息化部還沒有公布全國統一的手機實名制管理辦法，所以手機實名制實施效果並不理想。之後全國人大常委會和工信部出台了《關於加強網絡信息保護的決定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《電話用戶真實身份信息登記規定》，要求手機用戶必須實名登記，但僅針對新入網用戶，因此對未實名登記的用戶未做過多要求。此外在執行過程中存在網絡渠道實名登記不嚴、轉售企業違規現象突出、未實名老用戶補登記進展緩慢等問題，故實名率一直相對較低。2013年9月1日，《電話用戶真實身份信息登記規定》正式實施，規定新增手機用戶實行真實身份信息登記。2014年，工信部、公安部、國家工商總局聯合公布《電話「黑卡」治理專項行動工作方案》，要求從2015年起，購買手機卡必須憑有效身份證件購買，並在全國範圍聯合開展為期一年的專項治理行動。根據工信部統計，截至2014年2月，中國大陸新增電話用戶實名率達99.1%，全部電話用戶實名率達82.4%。

2015年9月，工信部再次要求各電信運營商要確保年底前全部用戶實名率達到90%以上，2016年5月再次要求用戶實名率達到95%以上，並要求各運營商通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知未實名登記的用戶補辦登記手續。對未辦理登記手續的用戶，運營商將對其暫停通信服務並催促登記，催促後仍不實名登記的，運營商將對其停機。至2017年6月30日，所有用戶均要做到實名登記。

2016年11月7日，根據工信部發布的《關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》，明確將從嚴從快全面落實電話用戶實名制，各運營商在2016年底前實名率要達到100%，各移動轉售企業要對170、171號段全部用戶進行回訪和身份信息確認，對未登記或登記信息錯誤的用戶進行補登記，2016年底前實名率達到100%。在規定時間內未完成補登記的一律予以停機。 據工信部2017年發布的消息，2016年工信部共組織1.2億電話用戶進行實名補登記，至此全部電話用戶均實現實名登記。

2021年9月，中國信通院推出一款名為全國移動電話卡一證通查的小程序，用戶只需在該小程序上輸入自己的姓名、中華人民共和國居民身分證號碼以及手機驗證碼就能查詢名下註冊的手機卡數量，結果會以短信進行下發。

虛擬運營商匿名問題

一些虛擬運營商的號段（170、171）由於疏忽監管，使得不少詐騙分子可以通過匿名的方式購買這些號碼的手機卡。 因此，在2016年4月，工信部要求虛擬運營商在一個月內對前期未實名登記、虛假登記的用戶，完成用戶身份信息補登記工作。

參見

• 手機實名制
• 中國網絡實名制
• 中華人民共和國網絡安全法

參考文獻

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