一個中國承諾書
一個中國承諾書或稱一中承諾書,是因應中華人民共和國政府主張,中華民國相關組織、個人簽署的一類文件的總稱。類型有承諾書、聲明書、保證書、邀請函等[1]。
內容為相關組織、人員承諾其活動或行為不涉及台灣統獨議題。自2000年代起,承諾書以台灣學校簽署常見[1]。2018年7月起,香港特別行政區政府和澳門特別行政區政府要求大陸委員會香港辦事處和大陸委員會澳門辦事處人員簽署「一中承諾書」[2],更進一步要求相關人員不干預香港和澳門內部事務[3]。
教育界
[編輯]自2005年起,即有台灣學校簽署承諾書。學校保證提供的課程與台灣統獨議題無關,提供給赴台就讀的中國大陸學生使用。內容依照中國大陸不同地區的要求而定,亦不斷調整[1]。
2017年3月2日,民進黨立法院黨團召開「挾中生 校園搞一中」記者會,黨團幹事長葉宜津表示,世新大學簽署的一中承諾書,已有違反兩岸人民關係條例之嫌[4]。3日,民進黨籍立委陳亭妃曝光國立清華大學為「兩岸暑期學術交流活動」簽署一個中國承諾書。共有六所大學被指簽署承諾書。國立清華大學以聲明稿回應,兩岸人民關係條例第卅三條之三的第二段提到,書面約定不得有涉及政治之內容。這是「學校發給學生的這一份說明,也只是重申不涉及政治之內容。[5]」
事件爆光後,陸委會主委張小月表示,這些案例初步看起來已然違法,並有相關罰則,但細節有待教育部釐清。中華民國教育部部長潘文忠則在3日表示,國立清華大學此舉與「兩岸人民關係條例」有所牴觸。教育部國際司長楊敏玲表示,清大等六校均未事先向教育部申報承諾書,已違反兩岸人民關係條例。教育部將在兩週內清查全國157所大專校院,依學校簽署的過程、態樣及內容,開會討論如何懲處,依規定可處一萬到五十萬元不等罰款,也會要求學校不得再簽署類似承諾書[5]。
3月5日,全國大專校院五大協進會表共同聲明,台灣需要和全世界競爭、要和全球高等教育環境接軌,外籍生和陸生都遵循一樣的原則,在課堂上以專業學習為重,不涉及政治敏感議題[4]。
3月17日,中華民國教育部公布調查結果,全台有72所大專院校簽署,占全台大專校院的近一半。處置結果為「發函糾正」[1]。
政治界
[編輯]1997年香港回歸前夕,中華人民共和國國務院副總理錢其琛提出《香港涉台問題基本原則與政策》。回歸後的香港在法律上亦遵從中華人民共和國政府的一個中國政策。2011年7月,代表中華民國政府的臺港經濟文化合作策進會與代表香港特別行政區政府的港台經濟文化合作協進會達成協議,中華民國政府駐港機構中華旅行社更名為「台北經濟文化辦事處」。香港特別行政區政府在台灣設立香港經濟貿易文化辦事處,為台港兩地民眾提供服務。2016年蔡英文政府開始執政,由於不承認「九二共識」,台海關係變化。有作者認為,日後香港特別行政區政府提出「一中承諾書」即與此相關[3]。
2021年6月21日,中華民國大陸委員會記者會上,主委邱太三表示,香港特別行政區政府自2018年7月起,要求大陸委員會香港辦事處人員簽署「一中承諾書」。邱太三認為,這是港府設置政治障礙,旨在「矮化」中華民國國格,中華民國政府拒絕接受。港府舉動片面違反台港2011年互設辦事處換文內容。但邱同時表示,換文文件「要待文件完成解密程序,方能提供參考」。此前,因中華民國政府拒絕相關人員簽署「一中承諾書」,已造成派駐人員無法獲得香港簽證,未能續留及赴任。最後的留守人員——倪伯嘉工作簽證亦將在7月底到期[2]。
邱太三在6月21日記者會上展示了港府要求的「一中承諾書」[2]。該承諾書內容有四條,其一:「在香港期間嚴格遵守『一個中國』原則和香港《基本法》及香港法律,不干預香港內部事務,不作出與其身份不符或有害香港繁榮穩定或令特區政府尷尬的言行」;其二、「台北辦遵守『港台兩會』2011年換文的規定,嚴格按照其業務功能及便利安排的範圍在香港進行活動」;其三、「台北辦及其人員在香港須使用與台北辦相應的稱謂及職稱[a],包括對外文書;及」;其四、「台北辦與香港特區政府的接觸按既有安排處理,港台兩地公務往來須由港台經濟文化合作協進會及臺港經濟文化合作策進會於『港台兩會』平台進行」[3]。
備註
[編輯]注釋
[編輯]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 林曉雲. 一中承諾書共72校簽署 教育部僅「發函糾正」. 自由時報電子報. 2017-03-17 [2020-08-05]. (原始內容存檔於2018-12-02) (繁體中文).
- ^ 2.0 2.1 2.2 記者:吳柏緯. 邱太三:港府設政治障礙圖矮化台灣 拒絕接受. 編輯:邱國強. 中央社 CNA. 2021-06-21 [2021-07-16]. (原始內容存檔於2021-07-17) (繁體中文).
- ^ 3.0 3.1 3.2 紀欣. 【台海观察】七一前港台风波显示中共对台策略有变. 多維新聞網,原載《觀察》雜誌第95期,2021年7月號. 2021-06-29 [2021-07-16]. (原始內容存檔於2021-07-15) (簡體中文).
- ^ 4.0 4.1 林志成. 一中承诺书事件 各大学发表共同声明:台湾需要和全世界竞争. 中時新聞網. 2017-03-04 [2020-08-05] (簡體中文).
- ^ 5.0 5.1 林曉雲、呂伊萱、洪美秀. 一中承諾書連爆 清大等5校也簽. 自由時報電子報. 2017-03-04 [2020-08-05]. (原始內容存檔於2018-12-13) (繁體中文).