申请售卖土地表
申请售卖土地表，俗称“勾地表”，曾经是香港特区政府拍卖政府土地的一个途径，此制度在亚洲金融危机后（1999年）推出，[1]在当时，它与另一传统的拍卖官地机制──“常规卖地”同时施行。简单的说“勾地”就是土地在正式挂牌出让前，由对该土地感兴趣的单位向政府表明购买意向，并承诺愿意支付的土地价格。
香港在长期实行“勾地”制度后，由于成功售出的土地不多，引致私人住宅建成量大减，房屋供不应求造成住宅楼价和租金屡创新高，引发强烈民怨。[2]到2013年2月，政府宣布取消勾地制度。[3]
历史
[编辑]“常规卖地”是政府定时（主动）拍卖官地机制。在拍卖会上有人举牌竞投，投价最后的银码比官方内定的底价高便成交，否则该土地便由政府收回。
受2003年严重呼吸道综合症大爆发（SARS）影响[来源请求]，传统的“定时拍卖官地”令香港土地供过于求，出现“流拍”现象，所以停办。在2004年，政府全面采用“勾地”机制卖地。
在2008年一年内，全香港只有一幅位于西贡、面积约200平方米的土地[4]成功通过“勾地”制度售出。2009年有大型地产发展商批评“勾地”制度难以吸引发展商“勾出”土地，无地建屋已造成楼市供求失衡。[5]
2013年2月28日，时任行政长官梁振英宣布于下年度起（即2013-2014年度）取消勾地制度，以便小型地产商竞投政府土地，有利房地产市场发展。[6]由1999年有勾地制度以来，共有58幅土地被勾出，当中包括49幅住宅用地。[7]
勾地机制的程序
[编辑]在“勾地”制度下，香港地政总署定期列出公开的土地储备表《供申请售卖土地一览表》，即是俗称“勾地表”。有意买官地的公众人士，包括地产发展商，可向地政总署提出申请“勾地”，并报出底价。政府收到申请，若果有关提价合乎政府估计的市场价格之十成（注：在勾地表取消前夕，官订市价的八成也可以），就会将该地块按规定“勾出”，并在规定期限内组织其招标或拍卖，公众拍卖会上价高者得，提出勾地者必须参与该次竞价，但其报价不得低于它申请时的底价。若果拍卖时“不到价”，即是不达到官订拍卖当时秘密底价，地政总署有权收回，并留作下次再拍卖，直至等于或高于政府预期的价格为止。如果拍卖时无人提出等同或高于勾地者申请时的提价，政府有权没收原先勾地者的按金。该按金是保证是次拍卖价不会低于勾地者原先的提价。
在卖地过程中，政府不会提供任何优惠予勾地申请者，如申请者最终不能买得土地，发还按金时也不会给予利息。
勾地个案
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- 2006年11月28日，九龙塘广播道1号，住宅用地：之前由嘉华地产以勾地方式勾出，由11家财团竞逐拍卖，包括华懋、万泰、南丰集团、恒隆地产、华置、新世界发展、嘉华地产、新鸿基地产等。结果由信和置业以19.4亿港元投得，平均平方呎楼面地价是9,868港元。是1997年亚洲金融风暴之后特区政府土地拍卖成交呎价新高之一，仅亚于山顶区豪宅地皮。其实，同区信和置业正在开卖“毕架山峰”，拍卖新高有为现行楼价造势之效果。[1][失效链接]
影响
[编辑]有人认为“勾地”制度使到香港土地供应数量符合市场的实际需求，降低了对市场的干扰，也确保了土地以合理价格卖出。不过也有人认为现行的勾地制度有一些问题，政府在实施时往往只许地价升，不许跌，扭曲了市场的正常价格起落；而且政府不公开勾地表内各幅土地的底价，人为制造市场信息不对称的问题，增加土地被勾出的难度，导致拍卖稀少，变相进一步收紧土地供应。[8]
香港实施“勾地”制度期间，土地供应在长时期变成由大型地产商主导，长期的房屋供应短缺以及楼价和租金大升造成各种社会问题，逐渐撕裂香港社会。[9]面对楼价严重脱离一般人的负担能力，越来越多香港年轻人对置业感到绝望。[10][11]
数量
[编辑]| 年份 | 用途 | 面积(公顷) | 数量 |
|---|---|---|---|
| 2008 - 2009 |
酒店 | 8.3412 | 10 |
| 住宅 | 47.9956 | 40 | |
| 商业/商贸 | 5.9988 | 10 |
参考资料
[编辑]- ^ 供申请售卖土地表制度的背景摘要 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2008年2月
- ^ 政Whats噏：致房屋困局 曾蔭權認衰不認錯. on.cc. 2016-09-07 [2017-03-19]. （原始内容存档于2019-01-04）.
民怨沸腾，归根究柢是上届政府停止定期卖地及停建居屋所致。
- ^ 勾地14年加劇供求失衡. 东方日报. 2013-03-01 [2017-03-19]. （原始内容存档于2018-04-20）.
- ^ 一幅位于西贡土地成功勾出拍卖 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2008-04-14
- ^ 杨卫隆. 樓市發達指南2011. 真源有限公司. 2010: 19 [2017-03-19]. ISBN 9789881914859. （原始内容存档于2017-03-20）.
- ^ 梁振英：取消勾地制度方便小型地产商投地 （页面存档备份，存于互联网档案馆），香港电台，2013年2月28日
- ^ 陈茂波：即使经济情况有变仍维持卖地指标，香港电台，2013年2月28日
- ^ 李乐：《观点评论：勾地不是完全市场经济》 （页面存档备份，存于互联网档案馆），原载《中国经营报网络版》。
- ^ 香港经济并不自由 北京上海逐渐呈现“香港化”. 和讯网. 2015-03-17 [2017-07-03]. （原始内容存档于2017-11-07）.
- ^ 【01周報社論】一千萬元上車盤 讓年輕人看見絕望. 2017-04-10 [2017-07-03]. （原始内容存档于2019-04-14）.
- ^ 林奋强. 9大問題 阻礙本港發展. 晴报. 2017-06-26 [2017-07-03]. （原始内容存档于2019-01-09）.