台湾居住正义
台湾居住正义，是指台湾对于高房价无法保有自由居住权所进行的相关运动。最早发生于1989年“无壳蜗牛运动”，但随著房价持续不合理高涨也引发民众对于政府体制的不满。
背景
[编辑]1989年“无住屋者团结组织”发起台湾史上首次以都市议题为诉求的社会运动——“无壳蜗牛运动”，当年8月26日，5万人聚集在台北市忠孝东路，为了争取居住权益夜宿街头，希望用行动改变无壳蜗牛的处境。
台湾的居住正义问题，正本清源来说，问题只有一个，就是房屋持有的成本太低。台湾的房屋税，不适用任何和巿场价格有关的东西来算，（像新加坡是用巿场的租金价格），而是用房屋的建造成本，再乘以折旧，再乘以税率，所以一户价格2、3千万台币的房子，建筑成本可能只有2百万而已，所以每年要缴的房屋税可能只有1、2万，或更少。最终就造成台湾有百万空屋，年轻人却买不起房，同时有世界最高的空屋率和房价的吊诡局面[1]。台湾的环境有利房价上涨，历代政府却没人敢提高持有税，即使是升息也没拉高持有税，“房屋持有成本低”，正是让房价节节上涨的关键要素[2]。
各项政策
[编辑]预售屋制度
[编辑]2020年底，立法院三读通过“平均地权条例”、“地政士法”及“不动产经纪业管理条例”等3法修正草案，预计2021月7月1日施行，多项预售屋销售市场的管理机制，包括禁止预售屋红单转让等[3]。
2022年4月，行政院通过该草案“平均地权条例”修法，预售屋或新建成屋买卖契约，买受人除配偶、直系或二亲等内旁系血亲，或经内政部公告的特殊情形外，不得让与或转售第三人；建商也不得同意或协助契约让与或转售[4]。
房贷
[编辑]2022年5月，央行释出未来不排除限缩30年期以上的房贷打击房价[5]。
2023年6月，内政部推出中产以下自用住宅房贷补贴方案，定额补助3万元。民众符合4项条件即可申请，以缓解央行升息对房贷族增加的负担[6]。
空屋税
[编辑]空屋税是指针对低度利用或空著的房子进行额外加税。也就是说，希望每间房子都可以被善加利用，尽量不要有房子是处于“低度使用”（养蚊子）的情况。但其实，依照目前台湾的《房屋税条例》，是没有“空屋税”法源依据的[7]。
囤房税
[编辑]旧制（2024年7月前）
[编辑]中央现行《房屋税条例》规定，自住房屋税率1.2%，非自住房屋税率为1.5%至3.6%，由地方根据自治条例自行修订，俗称“囤房税”[8]。
但举例来说，若有一地主，在全国22县市各拥有一栋房产，他总共持有22户住宅，在这种状况下，由于地主的房产不在同一县市内，地方政府竟无法课征其囤房税[9]。
- 现行六都制度
- 台北市：非自住2户以内税率2.4%；3户以上，囤房税率3.6%。
- 新北市：朱立伦时期单一税率2.4%，侯友宜当市长后降为1.5%，2022年3月推出草案比照台北市，但尚未三读通过。
- 桃园市：非自住5户以下2.4%；6 户以上者，每户3.6% ，建商有3年宽限期。
- 台中市：持有4户以下每户2.4%，5户以上每户3.6%。
- 台南市：非自住税率1户1.5%；2~3户1.8%；4~5户2.4％；6户以上3.6％。
- 高雄市：持有3户以下每户2.4%，4户以上每户3.6%。
新制（2024年7月后）
[编辑]2023年7月6日，行政院推出囤房税2.0修正草案，改归户方式为全国归户，未来同一房产持有人在全国各县市持有的房地产，将统一计算[10]。
2023年12月19日立法院三读通过《房屋税条例》，自住房屋税率1%，非自住房屋税率为1.5%至3.6%，从原本县市归户改为全国归户，并全数累进。修法后强制所有地方政府都“必须”订定囤房税。[11]
实价登录
[编辑]2020年底，立法院三读通过“平均地权条例”、“地政士法”及“不动产经纪业管理条例”等3法修正草案，预计2021月7月1日施行，此次修法除将门牌、地号完整揭露[12]。
社会住宅
[编辑]社会住宅依住宅法第3条第2款规，系指由政府兴办或奖励民间兴办，专供出租之住宅及其必要附属设施[13]，目前政府推动之社会住宅主要分为以下两种：
- 新建：政府或奖励民间直接兴建社会住宅，以低于市场租金出租给所得较低的家庭、弱势对象及就业、就学有居住需求者的住宅。
- 包租代管：以活化及利用现有空屋，办理民间租屋媒合，以低于市场租金包租或代管方式提供给所得较低家庭、弱势对象及就业、就学有居住需求者之租屋协助。
租屋补助
[编辑]2022年4月，“300亿元中央扩大租金补贴专案”是国内租金补贴制度的重大变革，补贴户数更从现行的12万户大幅提升到50万户；补贴金额也将给予1.2倍至1.8倍加码。政府也决议用经济成长果实来减轻年轻家庭、弱势家庭以及初入社会青年的租屋负担，这次租金补贴专案透过“户数加码”与“金额加码”，预计协助50万户租屋家庭，并同步调升租金补贴金额。
内政部也进一步表示，为鼓励房东多多配合房客申请租金补贴，房东成为公益出租人将享有租金所得免税额每月1.5万元[14]、房屋税与地价税税率皆比照自用住宅税率等租税优惠[15]。
参见
[编辑]参考文献
[编辑]- ^ 说好的居住正义，为什么台湾无论蓝绿白黄都解决不了？问题在这！ （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2020.12.4 联合线上 林韦地
- ^ 为何台湾房价“只涨不跌”？网点1关键：持有成本低 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2021.11.13 东森财经
- ^ 7月1日上路！预售屋红单转让走入历史 需遵守2要3不规定 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2021.6.30 自由
- ^ 政院拍板打炒房！预售屋禁换约 炒房最高罚5千万 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2022.4.7
- ^ 央行要缩30年房贷 房仲估四成房贷户受冲击 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2022.5.13 Yahoo财经
- ^ 商周编辑部. 3萬元房貸補助申請3步驟》如何查詢進度？常見申請錯誤有哪些？. 2023-02-16 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-08-11.
- ^ 囤房税是什么？空屋税有用吗？各县市囤房税新制？囤房税怎么算？ （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2022.5.22 股感知识库
- ^ 6都囤房税一次看 北市8年成效曝 专家：绝对有助益 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 东森财经 2022-04-22
- ^ 居住正义喊假的！全台86万空屋 房价却降不下来 65％年轻人为了买房 不惜晚婚或不生小孩 2019-10-08 今周刊
- ^ 商周编辑部. 囤房稅2.0是什麼？持有戶數如何計算？哪些人受影響？懶人包一次看. 2023-07-07 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-07-19.
- ^ 整理包／囤房税2.0三读通过 三大族群、6关键QA一次看 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2023.12.19 经济日报
- ^ 7月1日上路！预售屋红单转让走入历史 需遵守2要3不规定 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2021.6.30 自由
- ^ 认识社会住宅 高雄市租赁住宅服务商业同业公会
- ^ 商周编辑部. 2023租屋補助申請教學》申請資格？租金補多少？房東不同意怎麼辦？. 2023-06-12 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-07-19.
- ^ 行政院砸300亿扩大租屋补助！何时申请、请领资格一次看懂 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2022-04-01 518人力银行