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市县合一

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美国地方政府中,市縣合一合并市縣(英語:consolidated city-county)是指(city)及其週邊的(county)合併為一個統一的行政區。合并市縣既是一個擁有市法團的城市,也是一個直接下屬于的行政區劃,是具有這兩種實體權力的單一管理區[1]

合并市縣不同於獨立市,儘管後者可能是由市和縣合并而成、也可能有着與合并市縣相同的權力。合并市縣的市和縣在名義上都存在,雖然有一個統一的政府;而獨立市不存在名義上的縣。[1]此外,一個合并市縣可能仍然包含獨立的自治體(municipality),保留着一些沒有和縣的其他部分合并的行政權力。[2]

不考慮沒有獨立自治體的夏威夷美國中西部上南方是大型合并市縣最集中的區域,包括印第安納州印第安納波利斯田納西州納什維爾肯塔基州路易斯維爾堪薩斯州堪薩斯城肯塔基州列克星頓。美國人口最多的合并市縣是賓夕法尼亞州費城,而面積最大的是阿拉斯加州錫特卡

概述

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市縣合并的動機包括節省成本、提高效率、增加法定權力和收入來源,以及追求更加精簡的規劃體系。[1]在許多州,市縣合并必須得到選民批准。[1]根據前阿爾伯克基市長大衛·拉斯克英语David Rusk編纂的資料,1902~2010年,美國舉行了105次市縣合并公投,僅有27次提議得到選民通過。[3]

大多數合并市縣有一個單一的行政長官,既作爲市長、又是縣政府的長官;還會有一個多區選舉產生的機構,同時承擔市議會和縣立法機構的職能。[1]堪萨斯州的怀恩多特县則和其縣治堪薩斯城共享着一個“统一政府”,而該县境內的大多数镇(town)在仍然是独立的管辖區。

地方政府通常會組成政府委員會來代替另一級政府,基本上是沒有任何立法或執法權力的政府組織。例如亞特蘭大都會區亞特蘭大區域委員會英语Atlanta Regional Commission研究所有重大建设和开发项目对该地区的影响并提出建议,但通常无法阻止这些项目。佐治亚州区域交通管理局英语Georgia Regional Transportation Authority佐治亚州真正的政府机构,确实控制着一些州向各市和县提供的交通资金,但除了这些财政权力之外幾乎沒有什麼權力。

紐約市的情況相當獨特。紐約的五个行政区每个都和紐約州的一个县轄區相同。每个縣都有自己的地区检察官(技術和法律上),但卻基本上不存在县级政府,因为所有行政和立法权都由市政府通過五个行政区行使。纽约市目前的組成是在1898年形成的,当时纽约市(涵蓋了后来的曼哈顿布朗克斯行政區)吞并了國王县、皇后县和里士满县,分别成爲了布鲁克林区皇后区斯塔滕岛

列表

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市县合一 州份 原属市 原属县 合并/建立
安克雷奇自治体
(Municipality of Anchorage)
 阿拉斯加州 安克雷奇市 大安克雷奇自治市镇 1920年11月23日
海恩斯自治市镇
(Haines Borough)
 阿拉斯加州 海恩斯市 海恩斯自治市镇 2002年10月17日
朱诺市及自治市镇
(City and Borough of Juneau)
 阿拉斯加州 朱诺市 大朱诺自治市镇 1970年7月1日
锡特卡市及自治市镇
(City and Borough of Sitka)
 阿拉斯加州 锡特卡市 大锡特卡自治市镇 1971年12月2日
史凯威自治体
(Municipality of Skagway)
 阿拉斯加州 史凯威市 部分(非建制自治市镇 2007年6月5日
兰格尔市及自治市镇
(City and Borough of Wrangell)
 阿拉斯加州 兰格尔市 部分(非建制自治市镇 2008年5月30日
亚库塔特市及自治市镇
(City and Borough of Yakutat)
 阿拉斯加州 亚库塔特市 部分(非建制自治市镇 1992年9月22日
旧金山市县
(City and County of San Francisco)
 加利福尼亚州 旧金山市 部分(圣弗朗西斯科县) 1856年4月19日
圣马特奥县脱离)
丹佛市县
(City and County of Denver)
 科罗拉多州 丹佛市 部分(阿拉珀霍县亚当斯县 1902年12月1日
布鲁姆菲尔德市县
(City and County of Broomfield)
 科罗拉多州 布鲁姆菲尔德市 部分(博尔德县亚当斯县杰斐逊县韦尔德县 2001年11月15日
雅典-克拉克
(Athens–Clarke County)
 喬治亞州 雅典市 克拉克县 1991年1月14日
奧古斯塔-里士满
(Augusta–Richmond County)
 喬治亞州 奧古斯塔市 里士满县 1996年7月1日
哥伦布统一政府
(Columbus Consolidated Government)
 喬治亞州 哥伦布市 马斯科吉县 1971年1月1日
喬治城-奎特曼
(Georgetown–Quitman County)
 喬治亞州 乔治城(市) 奎特曼县 2007年3月20日
埃科尔斯
(Echols County)
 喬治亞州 斯塔滕维尔市 埃科尔斯县 1995年7月1日
(斯塔滕维尔市解体)
梅肯-比伯
(Macon–Bibb County)
 喬治亞州 梅肯市 比伯县 2014年1月1日
刻西塔-查塔胡其
(Cusseta–Chattahoochee County)
 喬治亞州 刻西塔市 查塔胡其县 2003年11月5日
韦伯斯特
(Webster County)
 喬治亞州 普雷斯顿市 韦伯斯特县 2009年1月1日
(普雷斯顿市解体)
檀香山市县
(City and County of Honolulu)
 夏威夷州 檀香山市 火奴鲁鲁县 1959年5月7日
印第安納波利斯市和马里昂县
(City of Indianapolis and Marion County)
 印第安纳州 印第安納波利斯市 马里昂县 1970年1月1日
杰克逊维尔市和杜瓦尔县
(City of Jacksonville and Duval County)
 佛罗里达州 杰克逊维尔市 杜瓦尔县 1968年10月1日
怀恩多特县和堪萨斯城(市)
(County of Wyandotte and City of Kansas City)
 堪萨斯州 堪萨斯城(市) 怀恩多特县 1997年4月1日
格里利县和特里比恩市
(County of Greeley County and City of Tribune)
 堪萨斯州 特里比恩市 格里利县 2009年1月1日
路易维尔-杰斐逊
(Louisville–Jefferson County)
 肯塔基州 路易维尔市 杰斐逊县 2003年1月1日
列克星敦-费耶特城区县
(Lexington–Fayette Urban County)
 肯塔基州 列克星敦市 费耶特县 1972年11月7日
巴吞鲁日市和东巴吞鲁日堂区
(City of Baton Rouge and Parish of East Baton Rouge)
 路易斯安那州 巴吞鲁日市 东巴吞鲁日堂区 1947年7月2日
拉法叶市和拉法叶堂区
(City of Lafayette and Parish of East Baton Rouge)
 路易斯安那州 拉法叶市 拉法叶堂区 1996年6月3日
新奥尔良市(即奥尔良堂区)
(City of New Orleans (Parish of Orleans))
 路易斯安那州 新奥尔良市 奥尔良堂区 1874年3月14日
泰勒博恩堂区和
(Parish of Terrebonne and City of Houma)
 路易斯安那州 霍玛市 泰勒博恩堂区 1981年7月11日
阿纳康达-迪尔洛奇
(Anaconda–Deer Lodge County)
 蒙大拿州 阿纳康达市 迪尔洛奇县 1977年5月2日
比尤特-锡尔弗博市县
(City-County of Butte–Silver Bow)
 蒙大拿州 比尤特市 锡尔弗博县 1977年5月2日
纽约
(City of New York)
 纽约州 纽约市 纽约县布朗克斯县金斯县昆斯县里士满县 1683年11月1日(纽约市和县合并)
1898年1月1日(其余4个县合并)
費城(市)
(City of Philadelphia)
 宾夕法尼亚州 費城(市) 费拉德尔菲亚县 1854年2月2日
纳什维尔/戴维森
(Nashville/Davidson County)
 田纳西州 纳什维尔市 戴维森县 1963年4月1日
林奇堡/穆尔
(Lynchburg/Moore County)
 田纳西州 林奇堡市 穆尔县 1998年7月1日
哈兹维尔/特劳斯代尔
(Hartsville/Trousdale County)
 田纳西州 哈兹维尔镇 特劳斯代尔县 2000年7月1日
哥伦比亚特区
(District of Columbia)
 華盛頓哥倫比亞特區 华盛顿市 哥伦比亚特区 1871年2月21日

參考資料

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 Cities 101 -- Consolidations. National League of Cities. December 14, 2016 [2024-07-15]. (原始内容存档于2024-07-09). 
  2. ^ Population Estimates Geography 互联网档案馆存檔,存档日期2010-02-23., United States Census Bureau, 2006-06-19. Retrieved 2007-09-07.
  3. ^ Kate Linebaugh, Threats to Town Halls Stir Voter Backlash页面存档备份,存于互联网档案馆), The Wall Street Journal, June 8, 2011

外部連結

[编辑]

Comparative of all city/county consolidations and the issues and advantages each model presents (from the Pittsburgh/Allegheny task force on consolidation)